路少车多矛盾凸显 合肥百姓出行呼唤公交优先

　　一座座城市像做大饼一样越“摊”越大，市民的生活半径不断扩展。但城市道路被爆炸性增长的机动车辆挤占一空，交通开始变得拥挤不堪。

　　现代化带来的“交通病”，一天天威胁江淮城市。如何加快发展城市公共交通体系，让城市步履轻盈，青春常在,成为我省城市化、现代化进程中的一个巨大挑战。

　　城市公交压力增大

　　“合肥越建越大，路却越来越挤。”一位“的哥”告诉记者。

　　车辆行驶在省城，在几个开发区内，风驰电掣，进入老城区，立刻变得慢慢腾腾；一到高峰时段，主干道上经常形成壮观的“蜗牛”队列。随着城市交通量的增大，合肥的公交车越开越慢。目前，主城区高峰时段，公交车时速不足10公里，有时还跑不过自行车，远低于国家规定的时速20公里的标准。

　　尤其是近一时期，由于多方面原因，高峰时段“打的”难、乘公交难,几乎是每个省城市民都有的灰色体验。一到黄昏，一环以内的一辆辆公交车无不挤满乘客，在“四牌楼”、“三孝口”等繁华地段，到站的公交车内几乎是密不透风，苦苦守候了一二十分钟的市民只有望车兴叹。

　　路少车多，矛盾正急速凸显——不是因为路修得不够快，仅2006年，合肥在大建设浪潮中，便开工新建、改建了40条道路，总长超过100公里；路显得少，是因为车辆，尤其是私家车迅猛增长。这座城市每天增加的机动车在200辆左右，而几年前还不到100辆。此外，外地车来合肥也大幅度地增加。

　　铜陵、芜湖、马鞍山、蚌埠……堵车、市民乘车难等交通问题，有的已初步凸显，有的尚无明显“症状”，但一个大趋势是，随着经济社会的加快发展,我省城市的交通压力一天天增大。

　　单纯靠城市规模的扩张，道路数量的增加，无法解决路与车的矛盾。路的供给,往往只刺激了车的需求,私家车挤占城市公用道路，摩托车、电瓶车令交通更混乱无序。实施公交优先，发展低价、舒适、快捷的城市公用交通系统，才能还城市以安宁和秩序。这已成为全社会的共识。

　　合肥已加入全国11个公交优先示范城市的行列，2006年底，省发改委等5部门联合下发文件，要求增加对公共交通的投入力度，建立低票价的补贴机制。

　　安徽城市建设，正加紧向公共交通倾斜。

　　“优先”意识依然缺乏

　　不可否认,几年来,我省城市公交事业取得了快速发展，基本满足了市民不断增长的出行需要。5年前，合肥市只有1700多台陈旧的老式公交车，日载客量只有70多万人次，现在公交车数量变成2400多台，车辆变得新颖、舒适、环保；100多条线路覆盖了城区，并开始向卫星城镇延伸,日载客量上升至140多万人次。

　　目前，18%的合肥市民日常出行选择乘坐公交车，接近国家“公交优先”5年计划的目标。

　　忧患在明天。正加快现代化大城市建设步伐的合肥，未来将由一个主城、四个城市“组团”和一个滨湖新区构成，远景人口超过500万。随着居民收入的提高，私家车增加趋势将越来越快。合肥必须在尽量短的时间内，让公共交通发展攀上新台阶，建立包括轨道运输、快速公交系统等多元化的大公共交通体系。这是一个巨大的挑战。

　　困扰公交发展的最大问题，还是“公交优先”的意识缺乏。要做到“公交优先”，就要以民为本，将占城市人口绝大多数的普通市民的出行权，摆在一个优先的位置上。不少城市建设与公交发展脱节，其已建和在建的小区，没有公交站点的比比皆是，体现出一种对公共交通和百姓利益的冷漠。先建房，后修路，本末倒置，观念落伍；公交缺乏枢纽站点，场站建设滞后，显示出规划的缺失、投入的不足。等到交通严重堵塞，再图弥补，城市往往要付出巨大的代价。

　　从全省范围看，合肥的公交规划水平还是“出类拔萃”的，而在我省的一些城市，数量稀少的公交车，单调的线路，落伍的市场运营模式……公共交通原始而混乱，远不能满足发展的需求，令广大市民叫苦不迭。

　　公交缺乏长远规划，源自对发展的估计不足和对“公交优先”的认识不清。尽快弥补历史“欠账”，提高“公交优先”意识，快速提高公交发展水平，是我省城市建设的当务之急。

　　政府亟待加大投入

　　公交是城市公用事业，服务的对象是广大的市民，必须以政府主导，实行政府公交特许经营，公交企业不能“唯利是图”，要维持低票价，广覆盖，承担特定的公益责任。

　　合肥公交票价普通车投币1元/次，刷卡8折或9折，学生卡4折，另有针对老人、军人、残疾人等的各项优惠，空调车在此基础上均加1元，这样的票价，在全国省会城市中，并不算高。公交综合场站、首末班站、枢纽站、候车亭等基础设施，长期以来由公交企业投资为主。同时，企业还要开通不少没有经济效益的公益线路,负担相当沉重。

　　公交企业的政策性亏损，政府必须予以补贴和补偿。据了解，目前合肥市政府对公交企业补贴和补偿不足1000万。而长春、太原等城市，政府补贴补偿高达5000万。北京推行一卡通，大幅降低票价，为此新增20亿元的财政票价补贴，2007年度政府将补贴公交近40亿元。

　　我省要求，城市公共交通发展要纳入公共财政体系，予以重点扶持。对城市综合换乘枢纽、公共交通停车场站以及政府确定的公共交通建设项目、车辆更新等，政府应给予必要的资金保证。同时建立规范的公共财政补贴制度和公共财政补偿机制。但现实是，各地政府财政支持力度普遍不足，建设主管部门缺乏监管，造成公共交通发展普遍较为落后。

　　只有加快建设城市交通枢纽，才能科学设计行车路线，方便人们出行；只有大力发展公交专用车道，保障公交车的“路权”，才能加快公交车的流转；只有建立快速交通系统，发展轨道交通，才能建立面向未来的现代化大城市的公共交通网络……这一切,都离不开政府的大力投入和政策扶持。政府，才是“公交优先”的“第一责任人”！(吴晓征、吴永红)

　　来源：

　　安徽日报