推进“共建共享”和谐社会新实践

　　本报记者综述 （记者马美菱樊丽萍邵岭）“把共同建设、共同享有和谐社会贯穿于和谐社会建设的全过程，真正做到在共建中共享、在共享中共建。”中共中央总书记胡锦涛在刚刚闭幕的全国“两会”上的重要讲话，引起了上海干部群众的热烈反响。

如何真正让共享和谐社会成为共建和谐社会的出发点和落脚点？如何最大限度地激发起广大人民群众参与和谐社会建设的热情和活力？——广大干部群众在学习领会的过程中深入思考，大家纷纷表示，要把总书记的讲话精神贯彻落实到推进和谐社会建设的进程中，积极推进“共建共享”和谐社会建设的新实践。共建共享：必须共同推进

　　上海的广大干部在学习中认识到，社会发展成果由全体人民共同享有，是构建和谐社会、落实科学发展观的本质要求和重要原则；只有积极参加到和谐社会的建设中去，实现构建和谐社会的目标，才有可能让人民群众享受到和谐社会的成果。调动各方面的积极性来共同建设和谐社会，首先必须创新载体，搭建起吸引各方参与的平台。浦东新区区长张学兵认为，和谐社会的共建，关键是要培育社会。和政府的管理相比较，目前社会功能发育不全，社会组织能力不强，在社会利益分化的情况下，就会出现不和谐的因素。面对矛盾，调解的主体过去主要是党和政府，但事实上社会本身具有免疫能力、自治能力，目前需要的，就是将社会的能力扶持、激活，进而培育起社会的自治能力，形成政社合作关系。“政社分开是手段，政社合作是目的，只有建立起政府和社会组织合作的平台，才能建立政府职能转移的基础，为共建共享和谐社会营造良好的环境。”

　　共建、共享，必须共同推进，如果共建不共享，就不可能创造和谐。闵行区委书记孙潮认为，在和谐社会推进的过程中，共建是基础，共享是目标，也是目的，其核心，是要做到持续推进，不能只是一时一事挂在口头上。共建的前提，是让百姓参与，让政府理解百姓的需求，而党委则要把百姓的需求和政府的持续提供有机结合起来，形成制度。推进和谐社会建设，在现阶段主要是要把工作做实、做细。孙潮告诉记者，闵行区已经初步建立起一个民生指标，将其作为制度平台。这个指标囊括了五个方面的内容，集中体现在农民的增收、劳动就业岗位的提供、社区家庭医生的普及，以及百姓对教育、文化、医疗等社会事业的享有率等方面，民生指标激励机制的形成，将确保政府眼里有百姓，百姓心中有政府。共建共享：必须群众参与

　　把共同建设、共同享有和谐社会贯穿于和谐社会建设的全过程，必须充分发动和紧紧依靠广大人民群众，尊重他们的主体地位和首创精神，最大限度地激发其参与热情和创造活力，惟其如此，才能真正建成和谐社会。

　　对此，刚从北京参加完全国人代会的全国人大代表、市民政局副局长张喆人感触更深。他说，做民政工作，讲究的也是政与民的结合。做好帮困工作，实施有效的社会救助，需要依靠民间的力量，实现社会资源的有效整合。完善社会救助体系，固然是政府的职责所在，而有了民间力量的“加盟”，社会救助的覆盖面和救助力度都会得到拓展、加强。“因此，要有效发挥社会帮困资源的优势，必须通过各项政策的制定，积极支持、鼓励民间的一些社团和组织参与社会救助帮困的工作。关爱弱势群体，共建和谐社会，形成社会共同参与的氛围尤为重要。”

　　青年肩负着未来和希望，在和谐社会建设中应该也能够发挥积极作用。团市委书记马春雷表示，青少年是社会发展的最大受益者，建设和谐社会使得青少年的成长环境不断得到优化，青少年群体也有责任为和谐社会建设做出贡献和努力。在此过程中，共青团要发挥自己的职责，促进青少年与社会的和谐互动，引导他们通过开展一系列志愿服务，倡导良好的社会风尚，并通过参与希望工程、西部支教、与贫困学生结对等活动，为贫困地区的发展提供力所能及的帮助。共建共享：必须创新实践

　　构建社会主义和谐社会，是一项复杂的系统工程，要动员广大群众积极参与，就要让他们不断从和谐社会建设中得到实惠。而要让群众更多更好地实现共享，则必须靠更好更快的发展来奠定物质基础，加快共建共享的创新实践。

　　静安区委书记龚德庆告诉记者，作为一个中心城区，静安区现代服务业集聚成熟，完全具备更好更快发展的条件，而加快发展的成果，必须更多地向百姓倾斜，做到共享的质量与共建的成果相匹配。龚德庆说，近年来静安区始终坚持关注民生的实践。过去两年中，全区用于公共财政的支出，占到了财政总支出的70%。下一步要做的，是要提升关注民生的质量，例如对弱势群体的救助，就要从过去的“托底”阶段提升，在就业上，将着手出台无偿提供培训资金等举措，让他们增强就业竞争能力。据悉，静安区今年还将投入2亿元左右，加大社区“三个中心”，包括居民区活动场地、为老服务设施的建设力度，通过持续加大民生投入，让居住在中心城区的市民高质量地感受到共同推进和谐社会建设的成果。

　　共建和谐社会，同样必须构建各阶层和谐共处的和谐社区、和谐家园。虹口区委书记孙卫国表示，共享和谐社会的建设成果，除了发展经济之外，不断丰富人民群众的精神文化生活也很重要。近年来，虹口区一直很重视社区文化建设，一方面着力建设街道、居委会中的“三中心”、“两室”，另一方面则全方位、多渠道地开展内容丰富的文体活动，在社区营造良好的文化氛围。这类着力于让百姓享受精神文化生活的实践，今后还将不断推进。

　　对总书记讲话印象深刻的全国人大代表、市教委副主任瞿钧说，在教育领域体现“共建共享”，主要体现在教育均衡发展上。上海可以在进城务工子女的就学问题上继续进行探索。据了解，目前，非上海户籍且处于义务教育阶段的农民工子女已接近39万，其中有53%在公办学校就读。“只要学生的家长在上海务工，且有住所和职业，能提供孩子上几年级的证明，孩子就可以到公办学校上学。”

　　社会的发展，得益于全体社会成员的共同努力，其中也包括农民和外来务工人员的劳动，因此社会发展的成果，理应让包括他们在内的全体成员共享。为此，浦东新区通过多方筹资，已经推出了为民工进行体检的制度，还通过开放社区文化中心和市民中心，建设民工集体宿舍，关心民工的学习和居住。而在全市，200多所民工学校年内将实现校园环境的“升级”：上海市教委最近已出台文件，以专项经费支持形式，重点改善农民工子女学校在餐饮等方面的基本设施条件。全国政协委员、市卫生局副局长蔡威也告诉记者，上海已经做到了农民工子女的计划免疫全部免费，在传染病防治上也和市民同等待遇；接下来，市卫生部门还将通过调研制定政策措施，进一步解决农民和外来务工人员最关心、最现实、最直接的问题，给他们更多的保障和帮助……

　　建设社会主义和谐社会的宏伟目标，只有动员广大人民群众共同参与才能变成现实。而人民群众参与和谐社会建设的自觉性，也只有在充分享受和谐社会建设成果的同时，才能不断提高。