巴勒斯坦联合政府来之不易

　　巴勒斯坦立法委员会17日在加沙和拉姆安拉同时召开特别会议，讨论了巴联合政府的政治纲领。会议以83票赞成，3票反对的绝对优势通过了对联合政府的信任投票，内阁成员当晚在巴民族权力机构主席阿巴斯面前宣誓就职。

这标志着巴两大主流派别——巴民族解放运动（法塔赫）与巴伊斯兰抵抗运动（哈马斯）的联合组阁进程全部结束。

　　巴勒斯坦人希望新政府的成立能平息内部冲突，并促使西方国家解除对巴封锁，推动巴以和谈。但由于以色列表示抵制联合政府，中东和平进程恐难前行。

　　联合政府艰难成立

　　经过近一年的谈判，巴两大派别终于暂弃前嫌，携手组建了巴民族权力机构组建以来的第一届联合政府。

　　根据两派此前在沙特阿拉伯的麦加达成的“麦加协议”，哈马斯在新内阁中获得9个席位并有权提名3个独立人士，法塔赫获得6席并有权提名2个独立人士，立法委员会中的其他派别获得4个席位。内阁中的内政、外交、财政部长由独立人士担任。此前最具争议的内政部长一职，由来自加沙的学者卡瓦斯迈出任。

　　哈马斯在去年初举行的大选中胜出后，一直想拉法塔赫入阁，以此弱化自己在国际上的激进形象，同时通过吸纳有执政经验的法塔赫干部来共同承担巴内部建设的义务和责任。另一方面，原来执政的法塔赫身处哈马斯政权之外，失落之余也想尽早入阁，通过联合执政，对哈马斯进行牵制。

　　此间分析人士指出，法塔赫与哈马斯之所以在经过多轮艰难的谈判后能暂弃前嫌组建民族联合政府，一方面是为了平息严重的内部流血冲突，恢复安全秩序，另一方面是要说服国际社会解除对巴的经济封锁。由于哈马斯去年初赢得立法委选举并组建自治政府后，未能履行西方国家和以色列提出的3项条件，即承认以色列、放弃暴力和接受巴以之间业已签署的和平协议，西方国家和以色列对巴实施了经济封锁，使巴经济陷入极大困境，加剧了巴内部混乱局面。

　　含糊回应三项条件

　　巴看守内阁总理哈尼亚17日在巴立法委特别会议上宣读了新政府的政治纲领。纲领对于西方国家和以色列提出的3项条件没有予以正面回应，而是作了含糊表态。

　　在承认以色列问题上，纲领从头到尾都没有提到“以色列”三个字，取而代之的是“占领军”。纲领没有提及双方共存的解决方案，而是重申了巴拒绝在临时边界上建国。但分析人士表示，这次纲领明确指出在1967年边界上建立独立自主的巴勒斯坦国，这是哈马斯作出的重大让步。

　　在放弃暴力问题上，纲领一方面强调，“抵抗是巴勒斯坦人民的合法权利，对于以色列的侵略，巴人民有权自卫”，另一方面又表示，新政府将会致力于巩固巴以在加沙地带的停火，并将停火范围扩大到约旦河西岸地区，实现全面的双边停火。纲领表示，巴方是否停止抵抗取决于以色列是否结束占领，拆除隔离墙、检查站，停止暗杀和逮捕等军事行动，让巴实现独立和尊重巴难民回归权。这意味着，只要以色列不满足上述条件，巴方就会抵抗到底。

　　在有关承认以往的和平协议问题上，纲领指出，新政府将会“尊重”巴解组织和以色列业已签署的和平协议。分析人士指出，哈马斯的负责人此前就已解释过，“尊重”和“遵守”有着很大区别。换句话说，哈马斯可以接受以前的协议是既定事实，但可以不执行。

　　各国反应有所不同

　　对于新诞生的巴联合政府，各国反应不一。

　　以色列内阁18日以压倒性多数投票决定，继续实行对巴勒斯坦政府的抵制政策。

　　据以色列《国土报》报道，以色列内阁在18日举行的每周例会上以19票赞成、2票弃权和0票反对的表决结果决定，以色列对新成立的巴民族联合政府实行抵制政策。来自左翼工党的以教育、文化和体育部长尤利·塔米尔和不管部长马贾德莱分别投了弃权票。

　　以色列总理奥尔默特当天表示，以色列不会与新成立的巴勒斯坦民族联合政府及其成员进行合作，但会与巴民族权力机构主席阿巴斯保持有限接触，这种接触主要限于巴勒斯坦人的民生问题，而不涉及巴以和谈问题。奥尔默特说，巴勒斯坦新政府仍然坚持错误的执政方针，希望国际社会不要被巴联合政府的成立所误导。他还呼吁国际社会不要停止对巴的经济封锁。

　　美国则以婉转方式表达了相关立场。美国白宫发言人斯诺呼吁阿巴斯设法按照中东问题有关四方为解决巴以争端提出的主张，为恢复巴以和谈创造条件。

　　美国驻耶路撒冷领事馆发言人施魏策尔－布卢姆18日说，美国仍将抵制巴勒斯坦民族联合政府中的伊斯兰抵抗运动（哈马斯）官员，但不排除与非哈马斯官员接触的可能。

　　据以《国土报》报道，施魏策尔·布卢姆说，在巴民族联合政府接受中东问题有关四方（联合国、欧盟、美国和俄罗斯）提出的条件，即放弃暴力、承认以色列及接受以巴双方业已达成的有关协议之前，美国对巴政府实施的经济制裁依然有效。

　　另据英国媒体报道，美驻耶路撒冷领事馆发言人18日表示，美国政府不会同巴勒斯坦新民族联合政府中的哈马斯部长往来，但允许在具体事务中同非哈马斯部长进行接触。据该发言人说：“我们将继续我们的政策——不与‘外国恐怖组织’中的成员接触。不过对于那些非恐怖组织成员的个人，我们不会仅仅因为他们参与了联合政府就停止与他们往来，而是会根据对形势的评估单独做出决定。”

　　一些分析人士认为，如果巴政府不改变政治纲领，美国不会改变其不与巴政府打交道的立场。

　　欧盟轮值主席国德国17日发表声明说，欧盟对巴联合政府的组建表示欢迎，德国呼吁欧盟做好与一个满足国际社会条件的巴合法政府打交道的准备，并恢复对其援助，但欧盟要仔细评估巴政府纲领及其实际行动。

　　约旦17日对当天正式宣誓就职的巴勒斯坦民族联合政府表示欢迎，并希望联合政府的组建能为稳定巴局势和结束巴内部纷争发挥作用。同一天，卡塔尔政府也发表声明，对巴勒斯坦民族联合政府表示欢迎，并呼吁国际社会积极与巴新政府进行接触，支持该政府并解除对巴已经持续一年多的经济封锁。

　　俄罗斯作出了最积极的回应。俄外交部发言人卡梅宁表示，巴联合政府的成立为发展巴各机构与国际社会的建设性合作和推进巴以之间的对话创造了条件。他强调，俄准备利用各种途径促进巴以对话和巴与国际社会的合作。