如此建设“新农村”(组图)

　　村民张新义告诉记者，统一规划的新村让他们很多人背上了沉重债务果园里两间简陋的小屋就是张有民老两口临时的家

　　本报记者　刘燕　摄

　　核心提示：

　　在今年全国“两会”上，全国政协委员林毅夫提出建设新农村并非建设“新村庄”的观点，引起与会代表、委员和社会各界对社会主义新农村建设实施一年多来的认真反思。

　　彬县龙高镇太盘村正在进行的新农村建设却出现怪现象：村民们借债盖新房，借不来钱的只得住进苹果园内。是什么人念歪了经？太盘村的现状留下了更多的思考……

　　改善村容村貌、建设通村公路……2006年初，中央提出的新农村建设让刚刚被免除了农业税的农民看到了农村再次快速发展的希望。此时，彬县龙高镇太盘村的新农村建设也在有条不紊地进行，然而，就在这次建设中，村民们却经历了从喜悦到无奈的多重心理变化。

　　喜悦　村上要给村民盖新房

　　离彬县县城30多公里的龙高镇太盘村是个偏远的乡村，村上现有330户、1278人。2006年4月份，村上新农村建设开始实施，其中一项就是进行旧村改造，建设新村，让原本住在土窑里的90户村民搬进新村。听说村上要给村民盖新房，一时间，太盘村的新农村建设成了兴奋的村民们议论最多的话题，“当时，村上开会说只要新村通过上面验收，每家都给补几千元……”在那次太盘村召开的新农村建设动员会上，村党支部书记的一番承诺给原本并不愿搬出老窑的改造户吃了颗定心丸。当年4月份，在挖掘机的轰鸣声中，村里一组的20多户村民成为首批“改造对象”。冲着当初村上的承诺，村民搬出了住了几十年的窑洞，并期盼村上统一规划的“太盘新村”能早日成为他们的新家。

　　无奈　没钱盖房果园暂安家

　　从老房被推倒那一天起，今年63岁的村民张有民和老伴就暂时在自家苹果园内安了家，这一住就是一年时间。

　　3月17日的彬县，天空还下着雪。在刚进村的一片苹果园里，两件简陋的土坯房就是老两口临时的家，一间小屋就是厨房，另外一间则是老两口睡觉的房子。屋里没有电，一盏煤油灯就是老两口惟一的照明设施；果园里没有水，老两口只能每天到别人家拉水吃。在飘着雪花的寒冷天气里，用塑料布糊的窗户被风吹得呼呼直响，借以取暖的只有一张不大的土炕。

　　采访时正值农村开晌午饭的时间，借着昏暗的日光，张有民的老伴准备和面做点面条。这时，只能烧柴的小屋里已呛得进不去人。

　　而不远处的另一苹果园内，还住着张有民的三儿子和儿媳，“自家果园里只有两间屋，大儿子和二儿子两家都到外面住去了，留下小儿子和儿媳只能借人家的果园住。”坐在土炕上，张有民无奈地说，以前家里有5孔窑，虽说住了20多年但一家人住得还算宽敞。

　　因三个儿子相继结婚，靠着6亩果园维持全家生活的他实在拿不出盖新房的4万多元钱。老窑拆了后，原本村上承诺的补贴不知什么原因一直没有兑现，他们只能住进果园里。

　　伤心　新房住几月就裂了缝

　　据张有民讲，村里一组的老窑刚被推倒时，和他一样住在苹果园里的村民还有十多户，没水、没电，实在没法住了，大家都开始想办法筹钱。有找亲戚朋友的，有找信用社贷的，有的甚至找高利贷高息借款。就这样，住在苹果园里的村民陆续交了钱搬进了新居，只剩下张有民家和村民张向荣家至今还在苹果园里勉强生活。

　　靠镇上亲戚担保，在果园里住了5个多月的张新义终于筹足了盖新房用的46200元钱。于去年10月份，终于住进了规划中的新村。原以为日子就好过了，可令张新义没想到的是，好不容易借钱盖的新房，住了几个月房子就出现了裂缝。在张新义家南侧的围墙上，一道二三十厘米长的裂缝清晰可见，家里南侧的大屋内，墙角从房顶到地面的一道裂缝更是触目惊心。

　　新村里这样的情况还不止张新义一家。采访中，记者就听到部分村民反映，搬进新村后没多久，不少村民家的房子就出现不同程度的漏水、裂缝等现象。村民们说，新村的房子都是交钱后村上找施工队统一盖的，现在出现了房屋质量问题，大家也不知该找谁说理。

　　质疑　新村建设“先拆后建”？

　　在太盘村，一样大小、一样户型、一样崭新红砖墙的“太盘新村”，与周围大多数低矮的土坯房相比，显得格外耀眼。按照新村简介上记载的内容，太盘新村在去年4月份全面启动后，11月底就已全部竣工，这意味着列入规划中的90户村民已经搬入新居。可据村民们说，现在搬进新村的人还不到一半。

　　“到2010年，全村人均住房面积要达到20平方米以上，有线电视、电话入户率达到80％以上……”面对新村简介最后的这段话，不少为了盖房背上沉重债务的村民摇了摇头，“收入还没有保障，哪来钱盖新房、装电话呀！”

　　“新农村建设是件大好事，村里人都支持。可电视上天天说，新农村建设不能走形式主义，要考虑农民的承受能力，现在新房还没建起来，就把农民的老窑拆了，这不是胡闹吗！”提起对此事的看法，一直反对村里强行建新村的村民孙树彬这样说道。他认为，新农村建设是要让农民过上好日子，钱袋子还没鼓起来就让农民拆老房盖新房会伤害农民的利益。

　　政府回应

　　镇上称没接到群众反映

　　对于村民反映的村委会强行推倒老房，让村民筹钱盖新房的问题，该村党支部书记张振峰矢口否认。他称推倒的老房都是村上的危窑，“村民自行推房，就要自己掏钱，我们找来挖掘机推房，这笔钱就由政府掏了。”村上当初推房时都是经过村民同意的，绝对没有强迫村民盖新房，至今还有村民住在老房子里。

　　被推倒的房子到底是不是危房？对书记的这种说法搬出老窑的村民并不认同。他们说，以前的老窑虽然破旧点，但并没有到非推不可的地步，而村上说要建新村必须先拆老窑，大伙只能按照村上的决定来做。

　　记者采访中了解到，一些村民就是冲着村上当初承诺的“盖新房上面会给补贴”才同意推的窑洞，可时间过去一年了，村民等待的补贴却始终未见。对此，张振峰始终不愿回答。当记者询问老房子推倒后，为何会有几户村民住进了果园，张振峰说：“他们准备等有钱了才盖。”而面对村民对新村房屋质量存在的疑虑时，张振峰更是一脸惊讶的表情：“新房有问题吗，我怎么没有听说？”

　　龙高镇副镇长邵永宏在接受采访时称，按照县上的统一安排，龙高镇的新农村建设工作确实是从去年3月份开始，县上财政为此还有专门拨款，主要用于改善全县农村水、电、路以及绿化等基础设施投入，并没给村民下发拆房补贴。

　　对于太盘村个别村民因无钱盖房住进果园的问题，邵永宏一再强调，镇政府的工作人员下乡检查时并未看到这样的情况，到目前为止也没接到群众有关反映，不可能出现这样的情况。当记者提出能否到现场看一下时，邵永宏推说自己不负责镇上新农村建设的工作，但镇政府会尽快调查此事。

　　专家点评

　　新农村建设应该“以人为本”

　　今年“两会”上，温家宝总理在《政府工作报告》中特别强调，推进社会主义新农村建设，要坚持因地制宜、从实际出发，坚持尊重农民意愿、维护农民权益，反对形式主义和强迫命令。对此，陕西省社会科学院副院长石英认为，太盘村在新农村建设中要求农民拆老房盖新房的做法是典型的形式主义，也违背了中央关于社会主义新农村建设的主旨。

　　石英表示，建设社会主义新农村最终的目的是要发展生产，改善农民生活，让广大农民从新农村建设中得到实惠。但在有些地区，一些基层政府却把新农村建设片面地理解为建设“新村庄”，纷纷要求农民拆掉老房盖新房。有条件的地方建设“新村庄”当然是好事，但在根本不具备建设条件，农民经济收入还远远达不到的地方强行建设“新村庄”来应付上级部门的检查，不但增加了农民的负担，更给农民带来了无形的伤害。

　　石英提出，新农村建设不是一窝蜂地搞运动，应该真正从农民的实际出发“以人为本”，充分尊重农民的感受。农民的收入上不去，即使住上了新房，家徒四壁的状况也不会让农民感到住得舒心，“建设新农村不是建设‘新村庄’，这种形式主义一定要制止！”

　　记者说话

　　新农村建设要不得形式主义

　　一边是被推倒的土窑，一边是借款盖起的新房；一边是果园里没水电的简陋小屋，一边是统一规划、统一户型的“新村庄”。面对这种强烈的对比，在果园里住了一年时间的张有民多少有些茫然，难道住进了新房就是建好了新农村？

　　我们到底是要为谁建设新农村？答案本该是很明确的，但在一些基层政府那里，建设新农村却成了完成上级任务式的“政绩化执政理念”，各种新农村建设“达标工程”层出不穷。太盘村在农民经济收入还未达到相应标准的情况下，要求村民拆旧房盖新房，这样的形式主义无疑使新农村建设走了样，不但给农民带不来幸福，反而增加了农民的负担，给农民带来了伤害。

　　今年“两会”上，温家宝总理一再指出，新农村建设要从实际出发，尊重农民的意愿，反对形式主义，维护农民权益，必须把重点放在发展农村经济、增加农民收入上。从这些语句中不难理解，中央提出建设社会主义新农村的目标是要让广大农民生活得幸福，这是各级农村干部应当时刻牢记的。新农村建设中的政绩工程、形式主义要不得！本组稿件均由本报记者　刘燕　采写