开销超1万亿美元 伊拉克战争开销“不算贵”?

　　一万亿美元

　　美国发动的伊拉克战争就要进入第五个年头了。白宫为开展这场“反恐怖战争”已经投入了5000亿美元，扣除通货膨胀因素，这笔钱超过了朝鲜战争的支出，并且接近了12年越南战争的“成本”。

一些经济学家估计，这场伊拉克战争的最终开销将超过一万亿美元。虽然这个数字极大突破布什预期，但美国仍可以承受。

　　美联社认为，伊拉克战争支出占美国内生产总值的比例不到1％。与此相比，当年越南战争中的军费支出占据了美国国内生产总值的14％，朝鲜战争期间军费支出占美国国内生产总值的9％。很多从事国防预算研究的民间人士指出，虽然难说美国“打不起”伊拉克战争，但如何筹措这笔巨大经费仍然是白宫面临的难题。

　　现在，美国在伊拉克和阿富汗战争期间的军费开支主要来自游离于年度预算之外的“特别补充拨款”。过去，类似的拨款方式主要用于对付自然灾害等突发事件。朝鲜战争和越南战争都没有提出过“特别补充拨款”的要求。美国会对此感觉颇为不快，并且从去年年底开始，要求白宫将伊拉克战争支出列入正常预算范围。

　　号召国民勒紧腰带

　　虽然布什政府在2008年度预算中，将伊拉克战争预算归入其中接受国会的“审查”，但在提交本次预算前，仍然以“补充预算”的方式提交了另外1000亿美元的资金要求，以便保证本财政年度的需求。尽管开销巨大，但布什总统并没有如同其前辈领导人那样，号召国民“勒紧腰带过几年紧日子保证战争需要”。

　　战争的钱来自借债

　　分析人士指出，造成上述局面的原因是，美国开展伊拉克战争的钱来自“借债”。根据五角大楼提供的数字，2008年度美国军费开支依然占据国内生产总值的4％左右。这个比例远远低于过去几场战争期间的军费投入。可以说，美国在过去几十年间的经济增长，在改善人民生活的同时，也强化了布什政府发动战争的“底气”。

　　可是，伊拉克战争对美国经济的影响将在未来10年间才会逐渐展现出来，其中仅仅对退伍伤残老兵所提供的医疗保障支出就需要3500到7000亿美元。由于美军装备水平提高，伊拉克战争中的“受伤和阵亡”比例仅为16：1，但是严重伤残需要社会救助的人数激增。

　　如果美军不发动伊拉克战争，仅仅对萨达姆政权开展武器核查与设置南北禁飞区，这些年的费用将不超过前者的10％。可是，支持布什政府的学者认为，“如果”美国不推翻萨达姆政权，这个“眼中钉”总有带领伊拉克摆脱制裁的一天，那个时候，假如他采取针对美国利益的袭击行动，华盛顿付出的代价将会更为惊人。

　　美国会众议院民主党人在布什新近提交的军费拨款议案中附加了撤军的内容，在这份1000多亿美元的预算中，有955亿美元将被用于美军在阿富汗和伊拉克的军费支出。虽然这份议案在众议院拨款委员会通过，但是在提交参议院后遭到共和党人反对而搁浅。同一天，美参议院通过了共和党人提出的保障美军军费议案。

　　仗要继续打军也不能撤

　　布什认为，从伊拉克仓促撤军将向当地武装分子传递“错误信号”，其结果是导致伊境内“暴力蔓延”，甚至扩散到整个中东地区。美国认为，恐怖分子正在伊拉克寻找避难所，招募新成员，获取新资源。因此，美军不能在完成任务前离开伊拉克。白宫称，将动用否决权推翻国会提出的“撤军法案”。

　　目前驻伊多国部队总人数约为15.8万人，其中主力是美军，有14.4万人。截至目前，驻伊美军死亡人数已超过3200人，受伤人数达2.2万人。民意测验显示，多数美国人支持提出明确的从伊拉克撤军时间表。

　　美国总统布什今年1月决定向伊增兵2.6万。在最新增兵要求获批准后，今年前往伊拉克的美军援兵将接近3万人。

　　不过，白宫发言人约翰德罗13日曾证实，五角大楼正在拟订一项最新计划，以备在目前“大举增兵”战略失败或遭国会“修理”的情况下，将美军分阶段撤出伊拉克。彼得雷乌斯也承认，单纯依靠军事行动已不能结束伊拉克目前的混乱局面，包括多方政治谈判在内的非军事手段将对伊拉克局势产生重要影响。（本报综合报道）（黑龙江日报）