关注民生改进工作努力提高监督工作水平

　　教科文卫事业的发展是和谐社会建设的重要内容，做好人大教科文卫监督工作，对于解决新时期的民生问题，推进和谐社会建设具有非常重要的现实意义。近年来，南昌市人大教科文卫委在强调整体推进工作的同时，关注民生，准确把握监督工作的重点，不断加大监督力度，推进和谐社会的建设。

　　一是强化对教育、卫生事业发展的监督力度。

　　教育是民生之基，是国民立足社会的基础。近年来，南昌市人大教科文卫委始终把对教育事业发展的监督放在首要位置。围绕发展教育事业这个主题，每年都要安排监督教育工作的内容。如，2003年，开展教育体制改革情况和新区教育发展规划情况的专题调研，召开学习贯彻民办教育促进法座谈会，建议并协助常委会听取和审议了市人民政府《关于我市加快发展高中教育，满足人民群众不断增长的教育需求的情况汇报》；2004年开展义务教育法执法检查，并进行以“建设教育强市、创响‘学在南昌’”为课题的调研，组织开展对南昌科技大学新校园的视察；2005年着重对义务教育法执法检查发现的重要问题进行跟踪督办，并协助常委会对市教育局局长开展进行述职评议工作；去年，组织开展了职业教育法的执法检查。为全面贯彻实施新义务教育法，在新义务教育法实施前，市人大教科文卫委组织有关部门、学校负责人参加的新义务教育法研讨会，并协助配合省人大开展义务教育法执法检查；今年，市人大教科文卫委建议新一届市人大常委会安排的首次视察活动，就是对中小学校园建设工作情况的视察。同时，还安排了对《南昌市职业教育管理办法（暂定名）》的立法调研和协助常委会听取和审议市人民政府关于城乡免除义务教育学杂费工作进展情况的汇报。通过采取执法检查、听取汇报、述职评议和专题调研等不同形式，对教育工作进行监督，取得较好的监督效果。市委政府对市人大教科文卫委的工作给予了高度的重视，出台实施了《关于基础教育改革与发展的意见》、《关于大力发展职业教育的决定》等一系列有关发展教育事业的文件规定。《关于基础教育改革与发展的意见》这个指导全市基础教育发展的纲领性文件，从发展目标、素质教育、资源配置、教师队伍、教育投入、加强领导等6个方面作了具体的规定，对于全市基础教育改革与发展具有重大的意义。在义务教育法执法检查中，针对城区义务教育网点布局失衡等突出问题，市人大教科文卫委向常委会提交了书面报告，并就落实常委会会议审议意见交办函多次与政府有关部门联系和协商，推动市、区两级对城区义务教育网点做出规划，在网点缺失较严重的京东等地区，新建和扩建了教育网点。

　　卫生关系到国民的切身利益，是民生的基本问题。强化“健康为民”的意识，就要加强对公共卫生工作的监督。近年来，市人大教科文卫委一直没有放松对公共卫生工作的监督，积极开展执法检查、视察、调研等活动，以强化对公共卫生工作的监督。2003年，市人大教科文卫委主动协助常委会及时听取市人民政府关于“非典”预防工作情况的汇报，代拟常委会致全市人大代表的一封信，还配合省人大教科文卫委对南昌市防治“非典”工作进行了视察；此后还就全市公共卫生体系建设和农村卫生事业发展情况进行了调研，并协助常委会组织对药监工作进行视察；2004年市人大教科文卫委组织人大代表对卫生系统“三名”工程（名院、名科、名医）和行风建设以及药品管理法贯彻情况进行了视察。2005年，针对高致病性禽流感在我国部分地区发生和南昌市传染病发病率偏高的现状，开展传染病防治法执法检查，督促市、县（区）两级政府和有关部门健全防治机构，完善工作机制，加强对传染病的预防、控制和医疗救治工作。同时，还开展城市医疗和服务体系改革情况的调研，市委领导在调研报告上专门作出了批示，引起有关部门高度重视，认真研究解决群众“看病难、看病贵”的问题。在去年召开的市十二届人大第七次会议上，市人大代表提出了关于制订南昌市公共餐饮具卫生管理办法的议案。市人大教科文卫委高度重视，认真办理，给予人大代表一个满意的答复。在肠道疾病易发的秋季，为督促有关部门进一步落实常委会会议对公共餐饮具卫生管理工作提出的审议意见，市人大教科文卫委还组织部分委员，在学校食堂和酒店进行了视察，以督促执法部门严格依法行政、加强管理、构建坚固的食品卫生安全保障体系。今年，市人大教科文卫委将城市社区医疗服务体系建设情况列入了首个调研课题，并建议常委会就南昌市城市社区医疗服务体系建设情况进行视察；建议常委会主任会议听取市人民政府关于食品药品监管工作情况的汇报。

　　二是强化对科技创新、人口和计划生育等工作的监督力度。

　　发展经济是改善民生、保障民生的前提。科技创新体系建设是“十六大”以来，我党促进经济进一步发展作出的重大战略决策。人大教科文卫的工作贯彻执行这一决策，就是要加强对科技创新等法律法规贯彻执行的监督，寓监督于支持中。为做好这项工作，市人大教科文卫委在科学技术普及法颁布实施一周年之际，组织开展了科研机构体制改革情况的调查，针对全市改革试点工作遇到的困难和问题，提出要进一步解放思想，结合实际完善改革配套政策，促进改制单位建立和完善现代企业制度的建议。为使南昌市科技创新有一个良好的法制环境，市人大教科文卫委协助常委会制订出台了《南昌市高新技术产业开发区条例》。为落实《中共中央国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》，去年，市人大教科文卫委对企业自主创新能力建设情况进行了调研，就如何使企业真正成为研究开发投入、技术创新活动和创新成果应用的主体，全面提升企业自主创新能力等方面提出了建议，得到有关领导和部门的重视。市人大教科文卫委还组织开展对市科技局局长述职评议工作。今年，在新一届市人大常委会第一次会议上，市人大教科文卫委建议安排的首个听取和审议市人民政府专题工作汇报的内容，就是市人民政府关于提高自主创新能力工作情况的汇报。来源：

　　作者：刘健宝