红砂村：城乡交融的花园之城

　　四川新闻网--成都晚报讯 ：

　　以成都市锦江区红砂村为例看“城乡互动、共同繁荣”

　　成都传媒集团深度报道课题组

　　“希望像红砂村一样！”

　　这是记者在成都近郊农村采访时，农民们最常说的一句话。

　　中国人都知道“江苏有个华西村”，成都人和来过成都或将要来成都的外地人都知道，“成都有个红砂村”。红砂村名满天下，出名的原因却与华西村不同。华西村不是乡村，是完全工业化的钢筋水泥之城；红砂村不是乡村，是保留农业形态的花园之城——居住文明如城市、自然环境如乡村。

　　红砂村的声名鹊起，与2003年以来成都推进城乡一体化的脚步如影随形。红砂村是近郊城市化的标杆，它的参考意义在于，推进城乡一体化不仅在于使农民增收致富，还在于打破城乡分割、促进城乡交融的终极价值。

　　“把基础设施接进去，水、电、气、通讯等都接进去，让它在基础设施上和城市一样，然后以花卉产业为生。”2003年10月，成都市委书记李春城在全市推进城乡一体化工作现场会上，给红砂村画了个简洁明了的蓝图。

　　红砂村人的居住方式与城里人无异——青砖白瓦的川西民居，独立水厕，水电气光纤全通；红砂村人的生产方式是花卉业加餐饮业——93家农家乐，33家花卉苗圃；红砂村人的生活方式——城乡交融，各得其所。曾华美家的农家乐生意越做越大，他们住进了市区新买的商品房；林德荣的老宅一边经营农家乐，一边自住；何斌成了花卉种植大户，将老宅出租，住进了花地里的玻璃屋子；“九九玫瑰园”租给城里客人作为度假别墅；4岁的蒋芸在她家的农家乐“姊妹苑”玩得很欢，她随父母姐姐从简阳来。

　　城里人、乡下人，本地人、外地人，在红砂村各偿所愿各得其所。2005年，180万客人在红砂村消费了5000万元；红砂村人的人均收入7060元，几乎比2002年(3850元)翻了一番。2006年，红砂村的人均收入达到7850元。而这一年，成都农民人均纯收入是4925元，成都城镇居民人均可支配收入是12730元，红砂村人与城里人的收入差距进一步缩小。

　　不征地不拆迁：城市规划催生观光农业区

　　成都市锦江区三圣乡红砂村(现为“锦江区三圣街道办事处红砂村社区”)距成都东二环路7公里，2003年以前，这7公里是巨大的城乡鸿沟。

　　2003年10月的四川省首届花博会，作为主会场的红砂村首次走进公众视野。

　　这一年红砂村的新闻开始多起来——红砂村人喝上了城市自来水；城市公交车开进了红砂村，有双桥子开出的88路、89路中巴车，五桂桥开出的专线车，置信路到红砂村(花博会会场)还开通一条新的公交线路；垃圾管理也与城市同步，红砂村实现了垃圾袋装化，农户只需把垃圾放在路边，每天由3辆三轮车转运至环卫垃圾车；城里的光彩工程红砂村也有，乡村夜路不再难行……这是值得纪念的一年，这场花博会在红砂村“永不落幕”。

　　按照城市规划，红砂村地处城东通风口，是城市绿肺，不能作为建设用地，锦江区政府敏锐地看到了花卉种植传统背后的观光农业潜力。在不征地、不拆迁的情况下，锦江区以政府补贴的形式支持红砂村农房改造，并鼓励农民将土地承包权流转、推动土地向规模经营集中。以政府补贴、村民自建的方式改建的花乡农居共有308所。31岁的村民林德荣是参与土地流转和农房改造的先行者与受益者。他将近3亩地托管给村上的土地流转中心，每年按1500元/亩收取土地租金。而他家以前种玫瑰花，一亩地辛苦一年下来收入并不到1500元。

　　在政府补贴80%资金的利好倡议下，林德荣将自家的老房改造成了仿川西民居建筑。在和村民们参观考察了郫县农家乐、温江永宁古镇、伊藤洋华堂等地，并接受了相关培训后，他成了村里首批农家乐老板。他的“好日子”开业至今，每年给他带来两三万元的纯收入。

　　经过市场之手的梳理，红砂村农家乐由当初的上百家，整理为现存的93家。其中三分之二的老板换成了外来人氏。一幢花乡农居一年租金两三万元，本地村民很愿意拿着这笔钱进城租房。

　　土地向规模经营集中：一年干成十年干不成的事

　　人居环境的改善，直接催生了休闲旅游业的兴起，改变了农民向土里刨食的习惯，也改变了传统的单家独户、粗放经营的农业生产方式。

　　花农何斌是土地流转政策下成长起来的本地种植大户。36岁的何斌是红砂村里先富起来的人之一。这个三圣花乡种植传统的忠实继承人，从小就喜欢种花，是村里有名的行家里手。2003年，村里开始大规模土地流转。有政策支持，又有花博会契机，何斌从土地流转中心租到了15亩地。

　　2007年1月15日，记者再次见到何斌，他正开着新买的车急急地往东篱菊园去。他与上海大地花卉园艺公司合作，在东篱菊园租下了近200亩地，还是种非洲菊。他并不隐晦地告诉记者，去年光是红砂村的8亩花地他就收入10多万元。“成都的非洲菊市场八成由昆明花占了”，何斌的目标是夺回成都本土的非洲菊市场。

　　“土地流转后可成片经营，花的品质更好，卖价才能更高”，何斌深知规模经营的好处，并认为引进外来龙头企业很重要，“一年就可以干成我个人10年都干不成的事”。

　　红砂村1600亩耕地中，90%都流转给了种植大户。红砂村的花卉种植大户共33家，既有美国维生花卉公司这样的外来企业，也有何斌这样的本土花农。

　　这是一个巨大的花卉工厂，在规模经营并辅以现代化生产方式后，这块土地被激发出巨大的生产力。2005年，红砂村的花卉销售收入达6000万元。

　　红砂村人的四种收入：租金、薪金、股金、利润

　　不仅居住条件与城市等同，社会事业与公共服务也趋于均等。自2003年起，红砂村建立起了较完整的社会保障体系，在政府部分补贴的政策引导下，农民100%加入了新型农村合作医疗，93%的失地农民、66%的准失地农民参加了社会养老保险，男满60岁女满50岁后同城里居民一样享有养老金，生活困难的17位村民享有最低生活保障金。义务教育阶段的学生杂费、课本费、作业本费、信息技术费由市区两级政府全额补贴。

　　何斌的花地里雇的4名工人都是同村人，他们把自己的土地租给别人，然后来给何斌打工。工钱每天20多元，并且还有保险。

　　红砂村劳动力1743人，在村里的花地里和农家乐帮人打工的村民约800人。而全村的餐饮业和花卉种植业用人需求超过2000人，因此“只要愿意就业者就能就业”，红砂村党支部书记朱大顺说。

　　朱大顺还身兼红砂村花乡生态旅游管理有限公司总经理之职，负责红砂村的保洁、秩序和绿化，并经营一些集体资产。公司成立的初衷是帮助旅游核心区外的弱势村民增收，共吸收700余名村民股东，2005年4月首次分红为每股100元，与350元/股的出资额比较而言，回报率约30%。

　　普遍说来，红砂村村民有地租、务工工资、经营创收加入股分红四部分收入。

　　红砂村的成本账：经济与社会效益的双向放大

　　红砂村的奇迹还被证明是可以复制的。相同的乡村旅游方向、不同的花卉产业路径——2004年以来，其相邻的幸福梅林、江家菜地、东篱菊园、荷塘月色也相继成功“绽放”，并与红砂村一道并称三圣花乡“五朵金花”。在红砂村、幸福梅林2005年获“中国人居环境范例奖”后，“五朵金花”更通过国家AAAA级旅游景区验收，成为全国“乡村度假休闲型”农家乐的典范。

　　成都农家乐的起源可追溯到1987年，至今有5596家，红砂村将农家乐的环境优美与环保卫生结合在一起并发挥到了极致。2006年4月在三圣花乡举行的首届中国乡村旅游节上，成都获国家旅游局授牌，正式成为全国公认的“农家乐发源地”。

　　如果算一笔红砂村及“五朵金花”的投入产出账，会发现这是一个高回报的“城市经营”案例。是在政府主导和市场化配置资源的合力之下，“有形的手”和“无形的手”共同缔造了“五朵金花”。

　　首先，“五朵金花”的建设既维护了城市规划，完成了规划要求的城市通风口功能，又节约了基础设施建设成本。“五朵金花”占地约12平方公里，如果按常规的城市化基础设施建设标准(包括公园建设)，每平方公里约需投入1.5亿元，总投入达18亿元。锦江区采用政府引导、市场运作、农民参与的方式，每平方公里投入仅1500万元，整个片区总投入约l.8亿元，更重要的是，“五朵金花”的建设真正做到了藏富于民。除了农民收入翻了一番外，农民资产也迅速升值。土地租金由每亩1500元上涨到2000元，改造后的农房由每平方米500元上涨到1600元，有关专家照此测算，整个片区农户资产增值超过了13亿元。

　　而“五朵金花”在成都推进城乡一体化进程中的示范效应，其经济与社会效益双向放大的品牌价值，这样的回报更是无可估量。

　　春天，红砂村百花烂漫；夏天，万福村荷花田田；秋天，驸马村菊花金黄；冬天，幸福村梅花暗香；而“江家菜地”则四季飘香。“五朵金花”的花香，不仅为成都中心城区留出了通风口，完成了城市绿肺的功能，还为城市居民提供了便利的休闲场所。优美的田园风光、和谐的生态环境，数年来吸引游客1100万人次，成为成都人周末的经常去处，丰富了成都的旅游资源与旅游层次，使乡村休闲成为成都人日常生活的一部分。

　　结语：红砂村在不征地、不拆迁、农民就地变市民的“三不动”情况下，农村就地变城市，改善了农村人居环境，保持了良好的生态植被，为农民搭建了致富增收的平台，为城市打造了开放式休闲公园，实现了农业资源向旅游资源、传统农业向休闲经济的转变。红砂村是成都因地制宜推进城乡一体化的重要实践，也与“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设社会主义新农村目标相吻合。

　　环境优美的农村很多，但环保卫生的农村却不多。普遍应用独立水冲式厕所、清洁能源和油烟净化装置；建设日处理量400吨的小型污水处理站、雨污分流的排污管网，并对农民的垃圾分类收集，进行无害化处理——农民生活方式与生活习惯的改变是红砂村区别于旧式农家乐的地方。

　　红砂村的城乡一体化并不仅仅停留于农民身份的转变上，而是促进城乡人口的相互渗透，城市居民纷纷到“五朵金花”区域从事经营、认种；农民出租房屋、开展多种经营后富裕起来，具有城市居民的消费能力，到城市居住消费；锦江区的城市化水平和城市繁荣程度也因此提高了。它充分体现了“城乡互动、共同繁荣”，这是成都推进城乡一体化的重要路径。

　　(执笔人：成都商报记者 徐琼)