四川大学教授讲述《物权法》起草内幕

　　四川新闻网--成都晚报讯 ：

　　昨晚9时，记者终于找到成都市曾参与《物权法》起草的参与人、四川大学法学院教授王建平。在他的讲述下，截至今日凌晨0时20分，《物权法》出台的前前后后得以清晰再现。

　　○整体点评

　　和谐社会需要恒心也需要恒财

　　《物权法》从草案萌发、发展、碰撞，达成共识，一共经过了8审。

这是一个漫长的过程，但漫长是有价值的，它完成了中国人财富观的整合，打造符合社会主义初级阶段，市场经济背景下，和谐社会的财富观念。它从两个层面上对财产的归属、使用作出明确权利界限确认，相关规则更具体，更细化。它保护权利人享有权利，行使权利，满足自己的需要，同时充分发挥物的社会效用，物尽其用，推动人们创业，让人们通过合法劳动，获取利益。《物权法》的出台，让有恒产者有恒心，有恒心者必有恒财。在和谐社会中，既需要恒心也需要恒财。

　　○出台前后

　　一封公开信引发大讨论

　　“有关《物权法》的起草，其实最早是在1993年。”提起《物权法》出台始末，王建平一一向记者道来。他告诉记者，1995年以前，有关《物权法》方面的萌发主要是在观念上、在学术界碰撞比较多，当时社会上还没有显现。到2000年，我国草拟了民法典草案。但是，全国人大发现，民法典草案尚不能完全通过，因为它涉及三大块的问题不能解决，即在物权、侵权、人身权的方面还有很多问题不能解决。于是决定分步走，哪块条件成熟了，就先立哪块的法。

　　2002年，关于《物权法》的建议稿出来了。在随后《物权法》起草的过程中，社会对财富的心态，社会财富观开始起萌。西方有句谚语：“即穷人的茅草屋，风可以进，皇帝不可以进”，这句话就向人们强调了规则与界限的问题。王建平告诉记者，2005年8月，《物权法》三审稿公布出来，向社会征求意见。这时，北京大学巩献田教授向全国人大提交了一封公开信。这封公开信指出《物权法》三审稿需要解决三个问题，即穷人富人财富该不该平等、是否导致国有资产保护、是否违反宪法。

　　“这3个观点代表社会相当一部分学者、民众、立法者一些思想状态”，王建平说，巩献田这封信发表后引起了全国人大高度重视，全国人大专门约见巩献田征求意见，而截至当年年底，共有上万条的意见通过各种渠道汇集到全国人大，“这也体现了我国的民主立法、科学立法”。

　　王建平说，这封信也将有关《物权法》该解决什么问题的争论扩大化，理论界、学术界由此分为违宪派和没违宪派，来自民商学界的专家学者们是没违宪派的支持者。随后，相关讨论进入深入化。

　　王建平告诉记者，从2005年8月到2006年年底，全国人大共完成了《物权法》第4稿、第5稿、第6稿、第7稿的审议。“整个过程中，巩献田的一封公开信引发的讨论，最终解决了所有权的平等问题！”他说，在此之前，《物权法》草案的总则并非是所有权平等。在此后形成的《物权法》诸稿中才渐渐将总则中的所有权平等确定下来。现在物权法中所说的平等包括了三层意思，即物的平等、民事主体身份平等，一旦出现违法、争议纠纷时要给予平等保护三层意思。

　　○特别解读

　　A、总则部分确定的所有权平等，并新提出业主建筑物区分所有权

　　王建平：这主要针对城市大量小区物业管理，解决了业主专有部分属业主个人所有，共有部分归属全体业主问题，并仔细区别了全体业主共有部分和部分业主共有问题，将车库、车位等也进行了清晰的规定。

　　B、国家对不动产实行统一登记制度

　　王建平：不动产包括很多，既有房产，也包括矿产、林产、通讯设施等等。所有不动产的登记目前是非常繁琐的，需要分别到不同的部门进行。《物权法》规定的不动产登记需统一登记包含两层意思，一是全国各地统一对不动产进行登记，第二是指不管土地登记还是产权登记，是林权登记还是路权登记，只要是登记就不再一个部门一个部门分开登记，而是统一在一个地点进行。简单地说，在西方国家就是一个专门的登记局。

　　C、 建造建筑物，不得违反国家有关工程建设标准，妨碍相邻建筑物的通风、采光和日照

　　王建平：以前也曾提到采光权、通风权。在新出台的《物权法》中，专门对采光权进行了延伸，提到了日照权。日照权在成都特别珍贵。它不仅仅保护民事主体享受光线，如果建造的建筑物让你晒不到太阳，或者让你不能对太阳光利用，比如楼顶不能充分利用太阳能发电、热水等，你都可以维权。

　　D、不动产权利人不得违反国家规定弃置固体废物，排放大气污染物、水污染物、噪声、光、电磁波辐射等有害物质

　　王建平：相邻的环境污染物侵权有很大的扩展

　　E、权利质权

　　王建平：首次将基金份额、股权、应收账款作为可以转让质押品。这有利于增加融资渠道，扩展融资范围，对权利人和债务人都有好处。