下沙构建综合治理新机制

　　本报讯 （记者 郭峰通讯员曾唯潇）一个风雨交加的夜晚，下沙平安巡防大队的执勤人员巡逻至文教路时，发现有一个身着厂服的人骑着自行车匆匆而过。细看发现，这人有雨衣不穿，却把雨衣盖在车后架上。有蹊跷！队员凭着职业经验马上上前盘问，掀起雨衣一看，发现车上放着两大圈铜皮。

　　以上情节是下沙地区防控结合、构建综合治理网络的一个场景。

　　强化一线平台，保一方平安，开发区创新完善治安防控体系，为新区营造良好创业、生活环境探索出了新路子。

　　治安防控三级联动

　　开发区内高校多、企业多、流动人口多，随着社会经济快速发展，城市化进程不断推进。与此同时，一些影响社会治安稳定的因素也随之产生，这既是一个“加速发展期”，又是一个“矛盾凸现期”。原有的社会治安工作模式已难以适应目前社会快速发展的需要，创建新形势下的社会治安防控体系已是当务之急。为确保各项社会治安综合治理工作真正落到实处，开发区以健全基层综治组织，发挥群防群治队伍作用为着力点，精心打造三个“110”，织就防控网络。

　　按照“平安联创、治安联防、矛盾联调、问题联治”的要求，辖区街道创新发展“枫桥经验”，投入开发区“校园110”、“企业110”、“社区110”建设，由各部门共同织就集“打防控”一体化的“天网工程”。辖区下沙、白杨两街道建立综合治理工作中心，社区、辖区高校全部建立综治工作站，大企业建立综治工作室。实行24小时网络化巡逻制度，社区与社区、社区与街道、社区、街道及派出所三级联勤联动，实现由单防到联防的调整和转变。

　　流动人口管理也走向了信息化、动态化、社会化、专业化、规范化。针对辖区流动人口聚集的特点，通过组建社区警务网络，及时推行出租房屋“四式”管理(即管理的客栈式、人员登记的计件式、人员掌控的动态式、队伍管理的网络式)，使外来人口登记率稳步提高，探索出了一条切合下沙实际的流动人口管理新路。

　　拆违“三早一减少”

　　拆违是城市管理工作的一块“硬骨头”。在城市化建设过程中，下沙地区拆违工作压力增大。下沙街道利用“社区110”联动网络化工作机制，并结合街道平安巡防大队和社区平安巡防中队的巡逻，对违法建筑进行日常的密查、巡查、督查工作，以力求做到第一时间发现问题，第一时间解决问题。另外，对于群众举报的和上级有关部门移交的违法建筑，实行“坚决拆、严格管、重点整”。

　　位于湾南社区的某农场违法搭建养猪窝棚，环境面貌脏乱差，严重影响了周边居民日常生活，同时也存在极大的安全隐患，群众怨声载道、反应强烈。为此，下沙街道把它作为拆违的攻坚战。平安巡防大队累计出动200余人次，开发区拆违办、区国土分局、行政执法大队、公安分局等执法部门联手，排除干扰，对30多处临时养猪棚进行了全面拆除，将37891平方米的违法建筑全部拆除，终于啃下了这块“硬骨头”。居民群众拍手称快。

　　同时，开发区的拆违工作更加注重人性化、规范化操作。春节刚过，大量民工、菜农返城潮到来，白杨街道及时行动，在开发区23号路东侧，16号大街20号大街之间区块的棚户区组织较大规模的拆违行动，形成新年度拆违、控违的高压态势，震慑违法搭建行为。针对棚户区里居住的弱势群体，街道多次实地调查排摸，事先做到情况明、底数清。在前期调查取证的基础上，制定了人性化预案。拆违工作人员给有关住户发出了拆违通知书，并多次上门劝说，讲道理明是非，动员他们主动搬离和拆除。经过充分的前期准备工作，一举拆除了19处共计636平方米的违法建筑。

　　拆违行动大大改善了新区的市容市貌，提升了街道的整体形象。今年，开发区将进一步加大拆违力度，同时畅通投诉举报渠道，扩大群众监督面，在拆除违法建筑上做到“三早一减少”，即早预防、早查处、早拆除，减少因违法建筑带来的不必要损失，为新城发展打造新平台。