谨防下岗职工失业率反弹

　　年初，无锡公布一组民生数据，引来老百姓的关注和议论：到2006年底，无锡市城镇登记失业率为3.18%，跌至2001年以来的最低水平。与此同时，在失业率持续走低的背景下，全市城镇失业人员总量和就业转失业人员数量两项指标均以两位数的速率增长，特别是无锡三年前出台的系列再就业优惠政策自去年起陆续到期，一部分城市下岗失业人员面临再就业—再失业的风险。

　　为什么一方面整体就业环境渐趋宽松和稳定，另一方面城市下岗职工失业人数却呈现反弹的迹象？个中信息耐人寻味。

　　据无锡市劳动和社会保障局资料显示，2006年底，无锡市城镇登记失业率同比下降了0.22个百分点，已是连续四年下降。但是，去年全市城镇失业人员总量达到10.9万多人，同比上升了12.11%；其中，由就业转失业的人员有近5万，上升了26.43%。一些人注意到，在这些就业转失业人员中，约有一万余人是持《再就业优惠证》的下岗失业人员。

　　2003年初，无锡在全省率先发放《再就业优惠证》，对符合条件的9.68万名下岗失业人员扶持3年，扶持措施主要包括由政府向招用下岗失业人员的企业发放岗位补贴、社保补贴等。再就业优惠政策的出台，大大激发了用人单位招聘下岗失业人员的积极性，一些单位雇用了上百名下岗失业人员，一年的补贴可省四五十万元，持证人员也成了劳动力市场上的香饽饽。到2005年底，无锡市共安排再就业资金5．94亿元，全市失业人员再就业率达到67．63％，就业形势趋于稳定。

　　时间进入2006年，此时，三年前发放的10万多张《再就业优惠证》陆续到期，相应优惠政策也起了变化。曾经在优惠政策扶持下成功实现再就业的下岗失业人员面临“断奶”之痛。到去年年底，无锡市区有1.34万下岗失业人员岗位补贴政策3年享受期已满，有5600多名下岗失业人员享受的社会保险补贴政策期满，从去年初开始，就陆续有企业以各种理由拒绝与几年前招聘的下岗失业人员续签合同，凡是年龄偏大的职工，合同到期就得走人，下转A2版

　　上接A1版 岗位一概被更为“便宜”的外来民工所取代。面临再度失业的人员约有近2万人，被迫走进职介所重寻饭碗。

　　能不能保住“饭碗”，现在成了许多下岗失业人员心头的疑云。有些老百姓质疑：既然失业人员总量增多，“失业率”为什么持续走低？对此，无锡市劳动和社会保障局就业处处长徐斌介绍说，这与统计口径有密切关系。由于采用新的统计口径，无锡市的从业人数从75万至80万之间增加到130万左右。从业人员数的猛增自然使失业率下跌，但是这并不能代表失业人员总量减少，实际上，到去年底，全市登记失业人员数仍在增加。

　　就业形势的微妙变化，引起了政府部门的高度关注。为了稳定就业形势，特别是帮助10万名持《再就业优惠证》的下岗失业人员保持现有的生活质量，无锡市加紧制定了一系列新的再就业扶持政策。新政策进一步扩大了扶持范围和力度：

　　增加优惠项目，提高优惠标准。持优惠证的就业困难人员如从事灵活就业、个体经营，可以继续享受社保补贴；参加技能培训或青年见习也能获得补贴；小额贷款额度放宽到5万元。用人单位只要吸纳就业困难人员，就能继续获得政府的社保补贴，而且补贴标准由“三金”增加到“五金”。

　　享受门槛降低。企业招用下岗失业人员，可以获得税收减免。新政策将原来的按比例减免调整为按实际招用人数定额依次减免。

　　无锡劳动部门负责人指出，新老政策既有衔接，也有创新，政府对下岗失业人员的扶持没有完结，只会完善。尽管如此，城市下岗失业人员终究有一天要平等地面对就业竞争，考虑到长远发展，相关人员还应在技能等方面早作准备。

　　本报记者 江锡民 马 薇