“外资商企将和自动售货机一起‘禁烟’”。日前，国家发改委颁布新规定，开始实施新《烟草专卖许可证管理办法》(以下简称《办法》)。《办法》规定：外商企业将不得从事烟草专卖业务。
新规解读
外商企业被禁自行售烟
新办法规定：外商投资的商业企业或者个体工商户不得从事烟草专卖品批发或者零售业务，不得以特许、吸纳加盟店及其他再投资等形式变相从事烟草专卖品经营业务。
新办法还进一步落实了烟草控制框架公约的有关要求，规定中、小学校周围的摊、店不予发放零售许可证，不得利用自动售货机销售卷烟；不得通过信息网络销售烟草专卖品。
另外，新办法还细化了申领烟草专卖零售许可证的条件。例如，规定申请烟草专卖零售许可证应当“有与住所相独立的固定经营场所”；同时规定烟草制品零售点合理布局规划时，必须综合考虑辖区人口数量、交通状况等多个因素，不能“一刀切”。
新办法还增补了烟草专卖许可证使用的规定。规定烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证、特种烟草专卖经营企业许可证的持证企业因企业类型发生改变的，应当重新申领烟草专卖许可证。烟草专卖零售许可证的持证人因主体、企业类型或者地址发生改变的，也要重新申领。企业法人资格发生变化的，也要及时重新申请或者变更烟草专卖许可证。
《宁波晚报》、《新快报》供稿
记者调查
上海外资卖场考虑将柜台出租
本报讯（戴劲）从国际饭店出来，刘先生将干瘪的香烟盒扔进垃圾箱，并打算再买一包准备晚上应酬。很快，刘先生在路边的全家便利商店内，买到了自己想要的东西，“和往常并没有什么不一样。”
根据近日开始实施的新办法，外商企业将不得从事烟草专卖业务。为此，记者昨天走访了沪上多家外资卖场，发现一些大型超市采取的是将柜台租赁给有专卖资质商家的应对策略。
便利商店正常销售
记者昨天傍晚来到古北路上一家罗森便利店，“店内香烟有销”的字样在橱窗上清晰可见。当被问是否接到过烟草新管理办法的通知时，其工作人员一脸不耐烦地表示对此并不知情。“开店以来就一直有售香烟，如果买不到倒是奇怪了。”一名顾客撇撇嘴，如此理解。随后，记者在石门二路的全家便利商店内也看到了烟草销售区，其店长指着挂于墙上的烟草专卖许可证介绍，这是2004年拿到的，有效期4年，目前店内日销售烟草金额为2000元左右，已接近店日销售总额的1/3。
据记者随机采访的15家外资便利商店的情况来看，这些便利店目前基本上都在销售香烟，且烟草销售收入占营业总收入30%左右。对于新办法，几家便利店负责人均对媒体表示尚未接到相关通知，因此如常进货及推销。等烟草专卖许可证到期时，将视情况再作决定。
大型卖场早有应对措施
而在家乐福、沃尔玛、易初莲花等大卖场和购物中心，记者看到都通过租赁柜台的方式保留了烟草专柜。在采访中，多数顾客都表示对新规有所耳闻，“但这种租赁的方式属于变通经营，实际上对它们造成的影响并不大。”沃尔玛上海公司事务经理胡明华告诉记者，自2005年接到有关通知后就已如此操作，如果有新规实施，定会保证配合。
上海易初莲花连锁超市有限公司企业推广总经理向珺则表示，这项新规目前只在媒体上有过了解，至于如何落实，需要和公司具体讨论后才能决定。一位相关外资企业的管理人员表示，政府如放开经营权反而便于管理，更能保证商品的质量。
业内人士
不再给外商续办许可证
一名业内人士介绍，之前发放的一批标注有时间期限的烟草专卖许可证，多数将于2008年到期。
根据新办法，将不再给到期的外商企业办理许可证的延续。并且，外资新开的便利店也不再发放烟草专卖许可证，同时将严格执行这项新规。
业内人士表示，如果严格执行新规，这些具有外资背景的便利店将损失惨重。虽然我国对外资零售业已全面开放，但据我国施行多年的烟草专卖体制及加入WTO签署的六号补充文件，外资仍然不能进入烟草专卖领域。
超市担忧
香烟禁售影响酒水销量
事实上，取消香烟销售，对于有着外资背景的大型超市而言并非香烟利润的损失，他们更为担心的是不卖香烟就会影响到酒水的销量。“烟酒不分家。节日期间，很多客人都是两条中华、两瓶五粮液的搭配购买。如果一旦不允许销售香烟，酒水销售就会受到影响。”
业内人士说，烟草属于超市和便利店中利润较高、销售稳定的商品，而大卖场销售品类非常多，因此烟草禁售对它们影响不会太大，但是便利店由于品类较少，可能会受到一定冲击。
《宁波晚报》供稿
地方反应
广州规定校园50米内禁止开店卖烟
据记者了解，广州市烟草专卖局目前已经制定了《卷烟零售店合理规划布局三年草案》，首次禁止在儿童娱乐场所、中小学校园及校园内50米内开店卖烟。市烟草局有关负责人表示，新的规划对中小学校内和周边50米内已存在的正规烟店不具有追诉效力，而等其许可证到期（一般为5年）之后，烟草部门将不再发出新的可证。
新方案还具体规划了各区卷烟零售店的数量。烟草部门负责人表示，对目前已超出规划持证户数量的区域，烟草部门将采取“自然淘汰”或“违规淘汰”的方式逐步调整，已领证的卷烟店不受新规划数量的限制，等其许可证到期之后烟草部门再根据实际情况核定是否发证。有关人士还表示，在某个区域的卷烟店即将“饱和”之前，烟草部门会通过媒体、网站等渠道向社会提前公示，当一个区域内持证户的数量达到规定数量时，烟草部门将停止发照。
据悉，有关部门正在制定有关“无烟学校”、“无烟医院”的具体标准。这两个标准将对其他公共场所起到示范作用，将来禁烟的范围还要扩大。
其中，在关于学校方面的无烟标准中提到，“学校将控烟工作纳入学校工作计划”以及“学校制定控烟规章制度，并有明确的奖惩办法”。制度中至少应当包括以下3条规定：一是任何人（包括外来人员）都不在校园内吸烟；二是将“遵守学校控烟规章”作为教职工评优的一项指标；三是将“遵守学校控烟规章”作为“三好学生”评选的一项指标。
《广州日报》供稿
白条香烟流通市场明为“特供”实为“假冒”
本报讯 近期市场上有一种白盒包装的中华、熊猫香烟出售，并且打着“内部特供”“军队特供”的牌子。
暗访发现售白条“特供”烟
记者最近走访了北京十几家香烟零售店发现，几乎每家都有白条“特供”烟出售。
记者：有白盒中华么？
零售商：白盒，有。
记者：有白熊猫么？
零售商：熊猫也有。
记者：有白包特供中华么？
零售商：有。
记者：多少钱？
零售商：一百六，给你优惠点，你进来，给你优惠，别着急走啊。
与同一品牌的香烟相比，白条烟价钱仅为原价的四五成，而且都打着“特供”的旗号，自然吸引了不少消费者。当记者对零售商提出要大量购买时，他们也都保证能拿到足够的货源。
记者：我们要得多，能批发么？
零售商：能批啊。
记者：要是成箱要呢？
零售商：七十五块钱一条。
记者：我要个十条八条的有么？
零售商：有啊，有好多呢。每个月都能卖个十条二十条的，这是今年开始流行的。我家这种中华卖得特好，前段时间都十条十条的卖。
那么这些特供白条烟与普通中华、熊猫有什么区别呢？这些烟又是哪来的呢？
记者：这个和红盒的中华有什么区别？
零售商：这个就是内部职工抽的，就是人家厂子内部的人抽的，比较好，比较贵的烟。这都是人家内部搞出来的，一般不对外。
记者：去烟草局就能买到么？
零售商：要上那个红中华才给这个中华，帮他们代销走。肯定是上海烟草集团出的。就是过“八一”节供应部队的，抽不完，返回给烟草局，他们要想办法，上(红)中华，才给这个中华，他们不能把烟赔手里啊。
记者随后联系了生产中华和熊猫的上海烟草集团。
记者：你们生产过白条特供的中华和熊猫么？
上海烟草集团：没有，没生产过。
记者：那供应部队的呢？
上海烟草集团：没有，我们从来没出过白条的烟。
北京市烟草专卖局也明确表示，他们从来没有发售过任何品牌的白条烟。
执法人员前称没有卖
几天前，记者随北京烟草专卖局的稽查人员对曾经暗访过的一些出售白条烟的零售点进行了检查，那些当初拍着胸脯保证白条烟的质量并努力向记者推销的小商贩面对执法人员却说没有卖了。
央视新闻30分消息
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