着力提前一步化解矛盾

　　本报记者综述（记者邵岭）把工作做在群众开口前，提前一步化解矛盾，正成为上海市基层信访工作的着力点。记者从昨天召开的上海市基层信访工作会议上获悉，本市各区县以创新思路积极探索基层信访的新渠道、新机制、新方法，探索出了多条基层信访工作的新路子。

　　及时掌握信息，变群众上访为干部下访，是本市不少区县街道做好信访工作的一条重要经验。静安区南西街道建立了一套“一线掌握情况、一线化解矛盾”的制度：党政班子每个成员负责联系一到两个居委，每周至少两次到联系点，了解居民群众关注的热点、难点问题，发现问题及时主动进行处置。不久前，街道领导在巡访一处将进行旧区改造的动迁基地时发现，由于环卫所清粪车更新换代，车体增大无法驶入，改用人工清粪，每次长达数小时，附近居民难以忍受，准备上访。街道领导立即与环卫所协商，适当延长原清粪车的使用期限，从而妥善解决了问题。居民没想到问题还没反映就已经解决，不仅心平气顺，还专门给街道办事处、居委会和环卫所送去锦旗。

　　基层信访的一大特点，是一些民事纠纷常常以信访形式出现。针对这一点，本市一些区县试行了人民调解和信访代理合二为一体的新机制，借助人民调解网络，消化大量信访矛盾。长宁区在街道成立了“人民调解信访代理工作室”，每个工作室配备四到六名工作人员，既是调解员，又是代理员；同时在居委会设立工作站，并由楼组长和热心社区服务的志愿者为信息员，形成了街道、居委、楼组三层联动，覆盖全社区的人民调解与信访代理工作网络。2006年，新机制使全区信访总量同比下降5.6%。

　　信访，是百姓反映问题的重要渠道；本市各区县街道都已经认识到，要真正做好信访工作，就应为群众解决实际困难，从源头上化解矛盾。金山区石化街道把信访接待站建在居委会，真心实意为居民办好事、处急事、理愁事、解难事，让群众话有处说、难有人帮，化解了大量矛盾纠纷。金山区石化街道四个居民小区常年使用钢瓶液化气，随着钢瓶液化气调价，居民中改用管道液化气的愿望强烈。居委会接待站在排摸社情民意时，及时掌握了这一情况，立即到有关职能部门奔走呼吁进行管道液化气改造，并引起了有关部门的重视，管道液化气工程将于本月动工，群众十分满意。