拆迁条例大过《物权法》？

　　“最牛钉子户”还在撑！专家吁废“强买强卖”式拆迁

　　本报讯记者林洁报道：今天凌晨，重庆“最牛钉子户”仍伫立在工地大坑中央。九龙坡区法院表示“还未确定是否强制拆迁”。女户主则称，已向重庆市高级法院提起申诉。

　　昨天，有法律专家分析，若开发商和屋主无法达成共识，要按照《城市房屋拆迁管理条例》（2001年起生效）进行裁决。不少网友惊呼“难道这个条例比《物权法》还大？”

　　据媒体分析，在目前实施的《城市房屋拆迁管理条例》中，被拆迁人往往处于不利地位，比如说，在尚未征求被拆迁人意见的情况下，行政机关即可向拆迁人发放拆迁许可证；拆迁人只要获得拆迁许可，拆迁双方就负有签约义务，不管被拆迁人是否情愿；假如被拆迁人寻求获得较高补偿，而拆迁人不答应，即可请求行政部门强制裁决；一旦作出裁决，若被拆迁人拒绝执行，拆迁人即可申请行政或法院强制执行。

　　早在两年前，中共中央党校政法部教授林?就专门撰文，提出废除赋予政府更多自由裁量权的《城市房屋拆迁管理条例》，制定一部保护公民住宅权的法律，给予城市房屋拆迁行为更为严格的限制，以及给予拆迁户更为优惠的补偿。

　　他认为，这一部法律文件的存在及其实施带来大量的侵权现象，使得某些违宪行为得以在“合法”的形式下进行，使得许多人因此而陷于困境，其存在的合理性值得质疑。

　　许多学者表示，刚刚出台的《物权法》，关于拆迁的一些“模糊条款”是否能发挥保护公民住宅权的作用尚存悬念，但《城市房屋拆迁管理条例》中被拆迁人受“歧视”的地位却是显而易见的。有评论者称，这完全是一个“强买强卖”的法规，应当早日废之。

　　然而，反对者则高举“经济建设牌”。一位经济专家早在十多年前就建议，要抓住私人财产制度和产权观念还不太成熟的时机，加紧进行城市改造和市政建设，否则，当人们的财产观念和财产法律制度比较健全后，再进行大规模城市改造和拆旧建新就会困难重重，大大增加成本，甚至造成拖延或夭折。反对者认为，如果在目前经济高速发展时期废除《城市房屋拆迁管理条例》，城市建设将受到影响，最终受害的还是百姓。