人民时评：公安局，岂能以罚款论英雄？

　　人民日报3月20日报道了这样一则消息：2006年2月以来，吉林省公主岭市公安局将罚款数额作为干警绩效考评的重要依据，规定把罚款的10％作为奖金返还给个人，20％返还给执行罚款的基层单位；将罚款数额与绩效考评挂钩，实行末位淘汰。

这导致一些干警千方百计抓罚款，有的因怕罚款数额小而被末位淘汰，就自己拿钱买罚款票据。当地群众尤其是货车司机、出租车司机对交警部门把罚款当创收的手段强烈不满。

　　尽管当地领导向记者解释，“公安局推行的绩效考评制度，核心是加强管理、提高办案效率，还是值得肯定的，至于罚款只是其中很小的一部分内容。”可事实上却是事与愿违，一些交警的注意力都集中在罚款上，根本无心疏导交通。

　　公主岭市公安局的做法，把“罚款”和“绩效”连在一起，让人感到既别扭又荒唐。罚款，本是一种执法手段。对违反交通规则的处以罚款，目的是为了惩治交通违法行为。然而，在某些人眼里，罚款这种执法手段，不仅可以用来创收，也可用来管理警察队伍。

　　绩效是什么？绩效是一个人工作成绩的反映，多通过数据来量化。“罚款”与“绩效”是两不相干的概念，非要连在一起，这样的考核方式，自然就会走样变形。

　　对于交通违规的罚款，各地法律都有明确规定。一是要按章处罚，不能随心所欲；二是开罚款凭据和收罚款要分离。

　　据交警讲，他们“每次领取1000元罚款凭证单据，只交900元钱就可以了，另外100元作为奖金就直接归自己了”公主岭市公安局一线交警50多名，去年人均拿罚款奖金2万多元。

　　罚款多，一方面绩效考核成绩高；另一方面，自己还能多“捞”，这又何乐而不为呢？反正，是否违规违法、罚多罚少都是由交警自己说了算。为了多“捞”点，甚至没有违规违法的照样可以罚款。于是乎，交警个人是拼命上街“罚款”，公安局是财源滚滚，“执法”则慢慢演变成了“违法”。

　　如果这种情况没有被新闻媒体披露，真不知道他们要到哪一天才能意识到这种“创造性”绩效考核的荒唐？真不知他们还要多收老百姓多少“冤枉钱”？既然是乱罚款，那么，他们已罚了多少款？是不是该查一查？多罚的款就该退回给那些“被冤枉者”。还有一个问题是，有关责任人该怎么查处？得给老百姓一个交待。

　　考核警察的绩效必须严格科学，才能检验出真正的绩效。奉劝某些部门再也不能以罚款论“英雄”了。因为公主岭市公安局的这种做法这起事件影响极坏，它败坏的是人民警察的名声，玷污的是国家执法机关的名誉。