温江：人人都能享受社会保险

　　四川新闻网-成都日报讯 ：

　　2007年3月23日，对温江农民来说是个值得纪念的日子。从这一天起，全区农民群众都能参加养老保险了。更诱人的是，试点镇参保的农民，已经当场领到了第一个月的养老金。

　　这天上午，温江区万春镇红旗村村委会门前人山人海，在这里举行的农民参加养老保险现场会，现场为参保农民发放养老金存折，为需要参保的群众现场办理参保业务。在全市近、远郊区（市）县中，温江区率先全面启动了农民养老保险工作，这一举措不仅填补了社会保险体系中农民养老保险的空白，也使温江区的农民群众提早享受到了从前只有城里人才能享受的按月领取养老金的待遇。

　　尽管成都市没有明确规定近、远郊区市县推行农民养老保险的时间表，但温江区委、区政府高度重视，区领导明确表示：市政府第135号令的颁布具有重要的意义，对农民来说是一件大好事，是一项惠民工程，区委、区政府宁愿多出资金补贴，也要率先实施，而且要搞扎实。正是在区委、区政府强有力的支持下，该项工作得以顺利开展。

　　积极宣传

　　农村群众踊跃参保

　　今年2月26日，温江区出台了《温江区农民养老保险试行办法》，并率先在万春镇、永盛镇进行试点。试行办法出台后，由该区劳动保障局牵头，举行了两次大型宣传活动。为把农民养老保险政策宣传到家喻户晓，区劳动保障局印发宣传资料6万多份，会同镇、街出动宣传车30多次深入村社巡回宣讲，使他们消除思想顾虑，实现了农民由“要我参保”向“我要参保”转变。在3月23日该区全面启动该项工作前，就有300多名农民缴纳了养老保险费，并在启动仪式上当场领到了发放养老金的存折和第一个月的养老金。

　　为了方便农民参保，温江区组织社保、镇街、邮政等多部门联合行动，在人口聚集区举行现场办理活动，实行政策咨询、参保缴费、手续办理等“一条龙”服务。3月23日当天，在万春镇红旗村、红专村的办理现场，就有120位农村群众办理了养老保险手续。

　　全面覆盖

　　社保体系日益完善

　　按照“统筹城乡就业社保有新突破，构建城乡社会保险有新格局”的工作思路，通过狠抓社会保险征缴扩面，不断夯实社保基金基础，继续巩固“两个确保”，为维护当地社会稳定，促进社会和谐作出了重要贡献。目前，温江区已基本建立起覆盖城乡、层次多样、种类众多的社会保险体系。

　　自建立城镇企业基本养老保险制度以来，温江区先后开展了城镇职工基本医疗保险、机关事业养老保险、工伤保险、生育保险、失业保险、少儿住院互助金、失地农民保险、农民工综合保险、新型农村合作医疗、农民养老保险、村干部养老保险等十多种社会保险业务，加上今年3月全面启动实施的城镇居民基本医疗保险，温江的社会保险几乎涵盖了所有城乡居民，农村群众、城镇居民都能有条件参加。

　　在灵活的参保机制下，一方面，城乡居民可视自身经济发展水平自愿选择参保；另一方面，筹资渠道多元化，实行了“个人缴纳一点、集体分担一点、政府补贴一点”的筹资机制，基本上让广大群众都能享受到改革发展成果。

　　高度重视

　　农村社保加快推进

　　在加快推进城乡一体化进程中，温江区委、区政府高度重视农村社会保障工作，把加大农村富余劳动力向二、三产业转移力度，完善农村社会保险体系，扩大社会保险覆盖面，作为农村工作的重中之重，投入了大量的财政资金，解决农村社会保险的瓶颈问题，现已初步形成了种类较多、层次多样、范围广覆盖的农村社会保险体系。

　　此前，温江区还借鉴沿海发达地区经验，参照城镇基本养老保险政策，率先推行了村干部养老保险制度，有效解决了村干部养老保险问题，充分调动村干部带领农民群众致富增收的工作积极性。此外，温江区还率先启动并全面实施了已征地和新征地农转非人员社会保险；同时，农村新型合作医疗工作进展顺利，2006年全区的参保率高达99.35%；综合保险稳步推进，增强了农民工抗大病和抗工伤事故风险的能力。

　　财政扶持

　　社保基金支撑能力增强

　　社保工作的快速推进，离不开温江区强大的财力支撑。截至2006年底，区委、区政府累计投入失地农民社保补贴6035万元，其中2006年，投入了4620万元专项资金用于失地农民社会保险。今年，该区进一步加大了资金扶持力度，对参加放弃土地承包经营权和宅基地使用权社会保险的人员进行补贴，第一阶段补贴资金将达2000多万元。

　　与此同时，社保基金支撑能力不断增强。截至2006年底，该区参保规模达到46.84万人次（其中农村参保人员达26.17万人次），征收社保基金2.71亿元，社保待遇支付达1.59亿元，社保基金累计结余3.23亿元，社保基金支撑能力大大增强，确保了所有参保人员社保待遇的按时足额支付，企业退休人员社会化发放率达100%。这几年，温江社保工作成效显著，名列成都市前茅，已连续五年被评为成都市社会保险工作先进单位。采写唐景明吴海清 李娟

　　声音

　　改变农村“养儿防老”传统模式

　　四川省社保局副局长李强

　　温江农民养老保险的实施，填补了长期以来社会对农民老无所养的空白。在推进城乡一体化，建设社会主义新农村进程中，温江区不断建立和完善覆盖城乡居民的社会保障体系，对促进农村经济社会协调发展，构建和谐社会做出了大胆有益的探索，对改变农村几千年来“养儿防老”传统的生活模式，具有重要意义。“农民欢不欢迎，是否积极参加”，是检验农民养老保险实施成功与否的唯一标准。希望温江区勇于探索，大胆创新，不断总结出更加切实可行的操作办法，为全省建立和完善农民养老保险提供有益的经验。