涉县“村民中心”营造家的感觉（科学发展　共建和谐）

　　编者按：党的十六大以来，党和政府高度重视社会发展。在着力解决就业再就业、社会保障、收入分配等民生问题的同时，各地还加大投入，努力缩小城乡和地区差距，让广大人民群众共享改革发展的成果。河北省涉县“村民中心”的探索，就是各地党委和政府致力于改善民生的一个缩影。

　　涉县四街村是个典型的建制村，却有一个俨然是城市社区的地方：一个街面上，集中了村两委办公室、文化站、卫生所、便民超市、学校（幼儿园）、敬老院、新农民夜校等硬件设施；村科技服务队、文艺宣传队和卫生清扫队和特色产业协会、婚丧理事会、道德评议会、妇女禁赌会等组织也在这里“济济一堂”。老人在小广场上健身，孩子在阅览室中读报……这就是四街村的“村民中心”。

　　这里是全国第一家“村民中心”。在涉县，如今已有近100多个这样的“村民中心”，它们已成为提供农村综合服务的平台，成为推动城市现代文明向农村辐射、基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖的重要桥梁和纽带。

　　“农民也想过城里人一样的生活！”

　　“生活水平提高了，农民也想过城里人一样的生活。”付新魁老人道出了村民的心声。

　　近年来，涉县经济发展很快，县财政有了反哺农村、改善民生的财力。同时，农民年人均纯收入连年以两位数的速度增长。然而，资金物质支持往哪里投？农民对新的生产和生活方式的需求怎样得到满足？“文明生态村创建给了我们很大启发。”县委书记崔建国说，“建成一个综合平台，新农村建设就有了一个立足点，可以更好地服务农民群众、提高村民素质、培育新型农民。”

　　2005年，涉县在创建文明生态村的“一站（宣传文化站）九室（议政室、财务室、图书阅览室等）三栏（宣传栏、科普栏、公开栏）”以及卫生室、小超市等的基础上，将科技服务队、特色产业协会等群众组织相对集中，形成了基本可以满足村民生产、生活、学习、休闲等不同需求的“村民中心”。

　　建“村民中心”，涉县很讲求实际。因村制宜不搞一刀切，整合资源不增新债务。所有规划村民做主，尽可能整合利用原有资源，包括打破村村界限，实行共建。县里对“村民中心”建设实行“先建后补”的激励政策，同时派出相关技术人员进行指导、帮助，调动激发了村民的参与积极性。“村民中心”还带来了就业机会，不少人来到“村民中心”附近经营农产品和农用资料，办起了家庭商店、小超市等，使“村民中心”很快红火起来。

　　“不让‘村民中心’成摆设！”

　　“‘村民中心’最怕成摆设，县里为此想了不少法子，要把‘村民中心’真正建成村民信得过、离不开、用得上的‘村民之家’。”井店镇党委书记霍耀彬很有感触。

　　“村民中心”，中心是载体，村民是主人。涉县专门出台文件，规定中心主任由村党支部书记兼任，议政室、财务室、小学等由专职、专业人员负责外，其他服务组织负责人，一律由村民选举或推举产生。负责人的职责任务、工作制度上墙公示，工作日志、活动总结定期公开，并实行“村级组织、群众评议、分类考核、以奖代补”的奖惩措施，群众不满意的一律撤换。

　　“村民中心”的一些组织职能，多是县、乡职能部门社会管理和公共服务职能的延伸。对此，县、乡对应“村民中心”建立了政务审批中心和群众事务中心，三级机构实行联动，增强了“村民中心”的服务功能。索堡镇专门在边远村的“村民中心”设立了行政事务代办员，义务代办户籍、民政方面等业务，使“村民中心”对村民的吸引力大增。

　　“有事能办，无事能乐！”

　　“有事能办，无事能乐”，是涉县农民对“村民中心”的评价。这里已成为广大村民参与新农村建设、享受新农村建设成果去得最多的地方。

　　“村民中心”的服务功能促进了村民生产生活水平的新提高。石岗村建起“村民中心”后，定期开展科技培训，集中发布市场信息，引导100多户农民建起了蔬菜大棚；胡峪村利用“村民中心”信息源集中的优势，壮大了经纪人队伍，使本村的蒜苗远销山西、天津等地。在老爷庙等一些集体经济实力雄厚的村，“村民中心”设立了农家超市，货物品种全、花样多、价格便宜，村卫生诊疗室、敬老院都面貌一新，实现了小病不出村、购物不进城。

　　“村民中心”对精神文明建设的效果更加明显。更乐镇东巷村在“村民中心”投资建起了殡仪馆、婚庆馆，配备了餐具、桌椅、音响等设备。村民婚丧嫁娶，均由婚丧理事会出面主持、操办，既方便了群众，又破除了封建陋习，刹住了盲目攀比风。赤岸村则在“村民中心”设立了“功德榜”，对村里发生的好人好事公开进行评比，激发了村民热心公益、热爱集体的热情。

　　“‘村民中心’还提高了村干部的服务意识，方便群众对干部的监督。”四街村党支部副书记赵建勇说，“大伙儿经常在这里集中，干部群众的距离近了，群众有什么不满意的地方，常能听到。村民常在一起活动，集体意识、民主意识也增强了。自打‘村民中心’成立后，在这里定期召开党员会、村民代表会，通报村务，开听证会等等，我们总感觉是在群众的眼皮底下，责任心有很大增强。”