郑州检察系统增新“工序” 批捕起诉轻微犯罪案件试行“风险评估”制度

　　批捕起诉轻微犯罪案件试行“风险评估”制度

　　本报讯 通讯员张胜利王晗“在控制犯罪问题上，越是加重打击严重犯罪，越应放宽对轻微犯罪的监控和处理。”为此，宽严相济的刑事政策成为关键。为能具体诠释这一政策，在其他行业被广泛应用的“风险评估”制度将走进郑州市两级检察机关。

　　郑州检察机关在办案中发现，少数刑事案件在批捕阶段就存在一些细节上的瑕疵，容易被忽视，但又对案件质量影响较大。为了维护社会稳定，及早发现和排除涉检案件办理中产生的不稳定因素，检察机关在批捕案件中增加了“风险评估”工序。

　　郑州市人民检察院负责人介绍说，郑州检察机关贯彻落实宽严相济刑事政策，重要的一项就是试行批捕案件“风险评估”制度。郑州市检察系统风险评估“工序”有非常详细的指标，综合各项指标评议后，得出风险大或小的结论，并在此基础上提出起诉或不起诉的建议。所谓的“风险评估”制度，就是对犯罪嫌疑人的主观恶性小、有明显的悔罪表现、能及时赔偿被害人的损失并得到了被害人的谅解的案件，进行客观评估，对该类犯罪嫌疑人依法作出从轻处理，有些案件依法作出不批捕决定或建议公安机关撤回。比如，对涉嫌犯罪的情节较轻，可能判处缓刑、管制、拘役或者独立适用附加刑，根据评估风险的得分高低，选择那些得分相对低的、风险小的，可以适用酌定不起诉。特别是对于未成年人，在作出不批捕、不起诉决定后组织帮教活动，对犯罪嫌疑人晓之以理，动之以情，帮助其走上正道。

　　但“风险评估”制度并不适用于重大刑事案。该负责人说。

　　据了解，2006年，郑州两级检察机关共对295起轻微刑事案件的461名犯罪嫌疑人适用了无逮捕必要不捕措施，对58起轻微刑事案件作出了不起诉决定，取得了良好的社会效果。