“第二共和宪草”好似为扁量身订做

　　由前“陆委会”副主委、台大教授陈明通主持、协同其他教授拟定的“中华民国第二共和宪法草案”（简称“草案”）近日出炉。陈教授还在公开场合宣布“草案”并做了说明。

　　这份“草案”极为重要，因为它是民进党政权推动“制宪”运动以来的第一份正式文字。

　　这个“草案”出炉费了一番心思，企图在岛内获取最大最多的认同，同时不引起国际间和海峡对岸的质疑或反对。从“台独基本教义派”的立场来看，对等关系就是“一边一国论”，“草案”间接婉转地阐述了“独立建国”的法理立场。但是“急独”人士觉得不过瘾，因为“草案”中没有“独立”两个字，“独立”得有点扭扭捏捏。和平协商是说给美国大哥听的，他们不是老提要以协商方式解决两岸问题，还要保障区域的安定与和平吗？

　　然而两岸协商之议提出了多年，1992年新加坡的“辜汪会谈”算不算对等和平协商？陈明通曾经主持过“陆委会”业务，应当很清楚，连“九二共识”都不认账了，协商的主要障碍在哪里？海峡两岸的协商早已完全停顿，但并未影响两岸日益频繁的经济活动和人民交流。大多数民众没有闲工夫研读陈教授的“草案”，大家对它最典型的反应是：这么多年下来也没听说甚么鸟草案，有这个必要吗？

　　从法律的观点来衡量，“草案”内容十分简陋草率，而且“公民投票”通过之后即刻停止原“宪法”，实施“第二共和宪法”，台湾进入一个青黄不接、无法无天的混乱局面。“草案”中的“内阁制”没有经过慎重思考，只依样画葫芦抄袭西欧的某些宪法。关键是将“国会”（现在的“立法院”）席次恢复为200席，用意在弥补上次“修宪”民进党的损失。数年前“立法院”通过了由林义雄主导的“立院”席次减半案，今年年底付诸实施。依现行法规，民进党想在“立院”取得1／2以上席次很困难。

　　陈明通的“草案”先发制人，重新增加“国会议员”的席次，改为“内阁制”之后民进党才有继续执政的希望。明眼人也看出来，新“草案”是为阿扁创造卸任后的政治第二春，扁一定会大力推动“草案”在2008年“大选”时一并“公投”，通不通过扁都将留名后世为“制宪总统”，而不是“机要费总统”，一旦“内阁制”付诸实行，60岁上下的阿扁还有机会当“内阁总理”。本“草案”像是特地为扁量身订做的。

　　但是，民进党的下届“总统”候选人对“草案”肯定不热衷，一旦“新宪”在2008年“公投”中通过，新“总统”上任后的第一件事就是把自己给虚位化。阿扁欺人太甚，好事全让自己独享。（王正方台湾电影导演、资深政论家）