二次出新，200小区再受惠

　　南京日报报道本月初，我市公布了新一轮小区出新名单，一些细心的市民发现，其中8成以上是上一轮出新过的“老面孔”。出新小区，缘何又出新，又如何再出新？为此，记者进行了深入采访。

　　现状：出新小区遇上了新问题

　　1998年至2002年，我市先后投资近1．6亿元，对江南八区范围内的221个旧小区实施出新，出新总建筑面积近1600万平方米，共有27万居民直接受益。

此次出新，通过维修小区内部道路，修建车棚，种植草皮等，重点解决了老小区基础设施不完善的窘况。记者昨天在白下区瑞金新村看到，小区3个大门均有门卫看守，内部游园广场有模有样，还配套了各类健身器材。小区党总支书记张于冰说，上一轮出新，不仅改善了小区环境，也给居民健身带来了便利。但遗憾的是，由于缺乏长效管理，出新后不久，一些家住一楼的居民又搭起了违建，有的还围了封闭的院子。记者走访秦淮区来凤里小区、鼓楼区石头城新村等小区，瑞金新村遇上的新问题，在这里同样存在。由于没有长效管理举措，有的小区健身器材被破坏，有的小区草坪因长期无人打理而干枯。

　　症结：物管费欠缴成出新小区长效管理最大障碍

　　小区出新成果为何得不到巩固？市房产局房产与物业管理处处长蔡熹蔚直言不讳：原因就两点，其一，资金有限，当时出新标准每平方米仅10—15元，只能简单地添置一些健身器材，或是维修破损的路灯和车棚，谈不上维护的后备资金；其二，这批小区出新后虽引入了物业管理，但就是每平方米0．10到0．15元的物管费，不少收入相对偏低的老住户也不愿意交。可以说，正是因为物管费的欠缴，造成了物管服务的“缩水”；而物管服务的“缩水”，又扩大了欠缴、拒缴物管费的业主队伍，最终出现了“恶性循环”。据透露，目前，我市出新老小区的物业管理费收缴率大多维持在20％左右的低水平。因此，破解物管费欠缴难题，已经成为出新小区长效管理的当务之急。

　　出路：从统一配备物管到分类管理

　　针对出新小区存在的共同症结，去年开始，我市开始探索长效管理的新途径。举措之一就是由统一引进物业或推行分类管理，即对具有一定规模、基础设施配套也相对完备的出新小区，由街道按照市场化运作模式聘请物业公司管理；对规模不大的小区，则由社区牵头，单独聘请一些保洁员保洁，或者干脆由居民自行组织管理委员会，自己管自己。白下区瑞金北村小区去年底就过上了“自己管自己”的日子。管委会主任琴成德介绍说，小区出新之初也想过聘请物管公司，但一年二三十万元物管费，让多数业主打了退堂鼓，最后业主投票选举产生了5名管委会委员，开始了自己管自己。管了一个月后，门口的垃圾不见了，自行车不再频频被盗了，私家车停放也有序了，自治成果得到了小区居民的认可。等小区贴出收费规定：保安费用每户每月10元，私家车每月80元停车费时，业主们纷纷主动掏出了“皮夹子”。

　　再出新：长效管理势在必行

　　“已经出新小区今年的再出新，除了对小区基础设施进行拾遗补缺之外，探索长效管理的新举措乃是重中之重。”蔡熹蔚说，目前，房产部门已经拟定：如果当地政府部门对前一年区域范围内的出新小区管理不到位，那么来年该范围内的小区出新数将同步减少。此外，平均每个出新小区10万元的补贴也将在考核后发放，如果长效管理不到位，补贴将缩减甚至取消等。“这样做的目的，就是督促区、街一级政府部门，切实把这件惠民好事做好做实，让老百姓得到真正的实惠。”南京日报记者　毛庆