近日来，本报和市城管局开展的“城管换位体验”活动取得良好成效，不少市民对城管执法工作有了全新的认识，他们认为城市的建设离不开城管人员的贡献。
然而，城市管理是一个非常大的系统工程，当前仍面临着一系列执法问题。那么，在新的创建工作中，市执法局将如何管理我们的城市？昨日，本报记者专访了福州市城市管理执法局新闻发言人金德荣主任。
关于解禁“路边摊”暂时不能解禁，将有条件的“路边摊”集中在临时市场管理
记者：目前，在重庆和上海都采取解禁“路边摊”的做法，福州会不会借鉴这种做法呢？
金德荣：现在要全部解禁“路边摊”不太可能。这些“路边摊”除了占道影响交通和市容外，更重要的是其食品进货渠道不明，存在着食品卫生安全隐患。
目前，市执法局准备按照疏堵结合原则，对“路边摊”进行有效打击和管理。针对一些周围市场少和困难群众较多的社区，我们正努力开辟临时市场，将“路边摊”集中管理，但目前很难实现。
记者：在城管体验采访中，有不少流动摊主表示可以统一流动摊车和服装，让流动摊贩之间相互制约？
金德荣：这可能需要一个过程。因为流动摊贩上街摆摊的时间很短，管理起来有相当难度。有关城管“执法难”遇到“钉子户”摊贩，执法人员在劝说无效时可强制收缴物品
记者：目前城管执法的执法现状怎样？哪些是执法的“重灾区”？
金德荣：流动摊点的商贩们经常跟城管人员打“游击战”，甚至与执法人员发生冲突，给执法带来了很大难度。
目前，城管工作比较大的难题主要是整治“市容六乱”：乱张贴、乱倒垃圾、乱吐痰、乱停车、乱违章搭盖及乱摆摊设点。
记者：商贩为何总和城管人员玩“猫抓老鼠”的游戏？如果遇到暴力抗法，执法人员怎么处理？
金德荣：城管人员执法时一般以整顿或清理为主，不会直接进行收缴或者罚款，这样恰好给小贩可乘之机，有的地段占道经营屡禁不止就是这样造成的。城管在执法过程如果遇到“钉子户”的摊贩，首先要冷静去处理，在商贩再三劝说不听的情况下，可以寻求警方协助共同执法，必要时对“钉子户”摊贩采取强制收缴物品。城管不能客串商贩流动商贩是违章的，城管不可能体验非法商贩
记者：体验城管执法活动结束后，很多人提出能否让城管也体验一下小商贩的艰辛？为何要城管体验小贩的呼声高涨呢？
金德荣：这次城管换位体验反响非常好，活动后还有不少市民打电话到执法局对城管执法观念的改变表示赞同。但作为城管执法人员，是绝对不允许知法犯法的。流动商贩和占道经营本身就是违章行为，用非法的手段去维护“合法”权益，我们城管很难做到。
可能大家也想让城管体验商贩们面临粗暴执法行为。对此，福州市城管执法局有一套严格的制度规范城管执法行为。同时我们还设置执法督查小组，对不文明的执法行为进行严肃查处。我们还开通了举报电话，欢迎各界监督。“执法形象年”建设分三年建设执法队伍（基础年、提高年、达标年），改善整体形象
记者：今年初，市执法局启动了为期三年的“形象执法年”建设，并提出了“让城市更靓丽”的口号，想问一下是出于何种考虑？能否介绍一下具体措施？
金德荣：提出“形象执法年”建设，主要是为了全面提升城市管理执法队伍的综合素质，改善队伍整体形象，努力打造一支“政治强、纪律严、作风硬、业务精”的城管队伍，以服务执法代替行政执法。
“执法形象年”第一年为基础年，第二年为提高年，第三年为达标年，主要从执法理念、执法水平、队伍形象、工作作风及群众满意度5个方面来全面提升执法队伍。
据了解，去年一年来，福州市城管局共查处市容违法案件近10万件，其中清理各类乱张贴近15万张（处），清理劝导流动摊点4万多起，清理户外广告、广告布副、彩旗8000多件等，收容乞讨人员3000多人，取得较大成效。
抗法四种情形
将被罚款刑拘
1998年黑龙江省出台《阻碍国家行政机关工作人员依法执行职务的处罚决定》，对行政执法人员在执行公务时所遇到的“抗法”行为做出了具体界定。如：对依法执行职务人员污辱谩骂、造谣中伤的；在现场带头起哄闹事或煽动群众不听制止的；推、打和围攻国家工作人员的；冲击、搅闹执法机关，干扰依法执行职务的，都将处以200元以下罚款，情节严重的还将处以15日以下拘留。
改变现场抄摊儿
注重拍照、取证
以前广州城管综合执法局在对违法经营的大排档进行取缔，因为要当场“抄摊儿”收缴其物品，不仅要花费大量的人力、物力，而且经营者多会进行反抗。现在，他们通过拍照、录像进行取证后，向商户发放谈话通知书，希望其主动上门接受处罚。如果多次谈话无效，他们会将案件移交给当地的法院，根据相关法律由法院进行强制执行，这样可以避免暴力抗法的发生。
因为理解，所以和谐
“换位”活动开展以来，市民特别是参与“换位”体验的市民，对于城管及商贩都有了全新的认识和定位。
不论是执法者，还是被管理者，每个人都渴望得到别人的理解和尊重。但很多时候，我们总是自作主张地为一些事物下定义，认为“应该是这样或者那样”，可是客观事物不会因此而改变，由于没有沟通或者沟通不够，隔阂由此而生，矛盾冲突因此而起。
这时，最好的办法是冷静。我们不妨来交换一下处境和位置，在“换位”体验中体验对方的难处，从对方的角度想一想，这有利于澄清一些假象和误解。
换位思考，能让拳脚相向变成将心比心，能让一厢情愿的“想当然”变成设身处地的体谅，也为人与人之间相互理解创造可能。特别是在发生矛盾或不快时，如果每个人都能扪心自问“如果我是你会怎样”，相信很多矛盾或不快都能化解。
因为换位，所以理解；因为理解，才有和谐。
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