把方便还给市民（经济聚焦）

　　上海

　　自行车道将有骨干路网

　　本报上海3月26日电　记者沈文敏报道：公交车加上自行车，这种在老百姓看来最具“人性化”的交通出行方式，今后在上海将不断得以发展和完善。未来两三年内，上海市民在中心城区乘坐公共交通出行最多只需花费1个小时，而60％—70％以上的道路均不会取消自行车道。

　　根据近日上海市政府常务会议原则通过的《上海市人民政府关于优先发展城市公共交通的意见》，到2010年，上海市民出行，城市中心城区实现公共交通300米全覆盖，郊区城镇500米全覆盖；中心城两点之间公共交通出行不超过一小时完成，郊区新城一次乘车即可进入轨道交通网络，新市镇与所属中心村之间一次乘车到达。在中心城区实现公交“一卡通”基本覆盖，推进轨道交通和地面公交之间的有效衔接和换乘。

　　此外，根据《上海市中心城非机动车交通规划研究》，将全市600平方公里设定为24个大区域，区域之间有13条南北向和12条东西向的“廊道”连通，总共300多公里的“廊道”构成了全市自行车道的骨干路网。上海现有自行车约1000万辆，在接下来的建设中，自行车骨干廊道将打通、拓宽，拓展为3—5米。据统计，目前全市道路长度为4227公里，而“禁非机动车”的道路还不到10％。

　　对此，全国政协委员、上海市政府参事赵国通认为，在发展城市交通上，“各行其道，相互补充的多元交通模式”的确是个不错的选择。“现在，很多城市都提出公交优先的发展战略，这没错，但公交优先并不等同于只是公交汽车优先。自行车等二轮车也是重要的交通工具，在现阶段不应受到歧视。”他用各种交通工具车轮多少概括为“8＋6＋4＋2”的多元交通模式。“8”指轨道交通（一节车厢8个轮子），“6”指地面公交巴士，“4”指小汽车，“2”指两轮车和两条腿步行。

　　据了解，上海将进一步从其特大型城市特点和现阶段的发展实际出发，按照公众利益优先的原则，采取切实、有效、可操作的措施，优先保证公交用地和资金投入，大力发展轨道交通、地面公交相衔接的一体化交通体系，提高运行效率、方便市民换乘，为市民出行、城市发展和2010年世博会提供安全、通达、便捷的公共交通。

　　重庆

　　街头摆摊变“堵”为“疏”

　　本报重庆3月26日电　记者余继军报道：日前，重庆市市政委宣布，将在全市主城9区和高新区、经济开发区陆续开放部分背街小巷，供困难人群摆摊设点。目前，全市首批规划示范点已初步出炉，共开辟443个摊区，设置摊点11169个，可解决15754人的就业问题。

　　小摊小贩城区占道经营，历来是城市管理的一大难题。长期以来，每个城市的城管和小摊贩之间都在上演“你赶，我躲；你走，我来”的“猫鼠游戏”。

　　“其实驱离的做法，既不人性化，效果又不好！”重庆市市政委负责人说，与其一味地“堵”不如适当地“疏”。为了改变传统的城市管理模式，去年底，重庆在对各区街道、居民和占道经营者进行问卷调查和意见征询的基础上，做出了开放困难群众在背街小巷摆摊设点的决定，并提出了“统一规划定位，统一经营设施，统一经营时间，统一垃圾存放”的摊区设置要求。目前，重庆市高新区在全市率先宣布开放渝新路、科威支路及气象站支路等10余条背街小巷后，前来咨询、申请摆摊的困难市民络绎不绝，先前规划的近700个摊位已经满足不了需要；南岸区也已作出相应规定，背街小巷摊区设置应靠墙、靠边、靠后，分散不集中，定位不越位，每个占道摊点的面积控制在3平方米之内，单个摊点之间的距离必须在15米以上。

　　据了解，该惠民政策针对的人群主要是困难户、下岗职工、进城务工农民等。“市民带上证件就可自行到设有摊区的街道申请，不收取额外费用。且失业者、待业者和残疾人可优先办理，优先选摊位。”重庆市市政委负责人表示，所有开放背街小巷设置的路边摊点，都免收占道经营费；工商部门也将免收工商管理费；在税收方面，月营业额在3000元以内的还可免税费。但各摊点应缴纳清洁费。

　　城市规划应方便惠民（快评）

　　姜赟

　　近年来，有些城市马路越修越宽，快车道、慢车道一应俱全，可自行车道却越来越窄，有的几十米宽的大马路干脆不设自行车道。上海在城市交通规划中，没有忘记给自行车以生存空间。如此一来，骑车族出行更方便，也更安全了。

　　有些城市维护市容市貌，把小摊小贩不分青红皂白赶出街头。日前，重庆对马路摊点开禁了，小摊小贩与城管员再也不用上演斗智斗勇的“猫鼠游戏”，老百姓买东西也更方便了。

　　看上去并不相关的两件事，却体现了一个共同的理念：方便惠民才是城市管理的坚实内核。城市形象并不在于广场有多大、马路有多宽这种“表面光鲜”，它更取决于人居的舒适程度，其生活成本是否能够被普通百姓所接受。城市规划要避免“好大喜功”的浮躁心态，城市管理也应切忌“见物不见人”。