14省区截留征地补偿款16亿余元

　　综合新华社北京3月26日电根据审计署26日公布的对34个干线公路项目的审计结果，项目建设中违规招投标、挤占挪用、损失浪费等行为涉及的资金超过160亿元，已有81人被依法追究刑事责任或受到党纪政纪处分。

　　此次审计的34个高等级公路项目大部分是在“十五”时期开工建设，建设总里程5324公里，概算总投资1662亿元，分别占“十五”时期我国高等级公路建设里程和概算投资的17％和16％。

　　根据26日公布的审计结果公告，这些项目的主要问题有三：违规招标投标或使用建设资金；违规征地，截留、挪用和长期拖欠农民征地补偿款；部分项目建成后未达预期经济效益，难以按期还清贷款。

　　公告显示，在34个项目中，20个项目在招投标过程中涉及幕后交易等违规行为，其中建设单位违规直接发包和指定分包工程17．96亿元，施工单位违规转分包工程72．39亿元；26个项目涉及交通主管部门及建设单位挤占挪用或利用关联交易套取建设资金21．58亿元。

　　湖南、广西等6个省（区）交通管理部门或其下属单位利用关联交易套取建设资金1．96亿元。如1999年以来，广西壮族自治区交通厅基建管理局采取通过所属职工技协向施工单位收取“咨询费”等方式，套取、截留并私分建设资金2600多万元。2000年以来，湖南省高速公路建设开发总公司职工技协利用与上级单位的关系，以所谓“联营”方式帮助施工企业承揽工程，违规收取资金1090万元，用于成立私人公司和给上级单位发奖金等。

　　吉林、陕西等省（区）26个高等级公路项目建设单位挤占挪用建设资金19．62亿元。至2004年底，吉林省四平至白山高等级公路建设单位挪用建设资金9608万元，用于其他公路及市政工程建设等，并将市政工程建设投资费用等7226万元挤入该高等级公路项目成本。

　　此外，16个项目因勘察设计失误、盲目赶工抢工等，造成损失浪费和增加投资27．18亿元；10个项目因建设单位审核不严导致多计工程款5．29亿元；15个项目未经审批占用土地或违规多征土地10．29万亩；湖北、湖南、四川、云南等14省（区）共21个项目应支付给农民征地补偿费51．7亿元，其中16．39亿元被当地政府及征地拆迁部门截留挪用、长期拖欠或扣减。

　　“导致公路项目建设问题的主要原因，在于建设管理体制尚未理顺，责任追究机制未落实到位。另外，一些地方政府为了争取立项也有意夸大预期效益。”审计署有关负责人表示。这位负责人指出，一些主管部门在项目建设中既是决策者，又是管理者和建设者，极易产生权钱交易等问题；一些地方政府及项目建设单位对历次检查发现的问题不依法追究责任，助长挤占挪用建设资金、非法转分包等违法违规行为发生且屡禁不止。

　　记者26日还从审计署获悉，审计署对中国石油天然气集团公司、铁道部的审计已经正式开始。

　　审计署副审计长余效明谈到，此次对中石油审计的主要内容和工作安排，一是审查会计信息真实性情况，二是检查重大经济决策情况，三是审查重大违法违规问题，四是检查企业资产管理问题。今年审计署将分别对铁路运输企业的财务收支、铁路建设项目、铁路行业世亚行援贷款项目及铁道部预算执行情况进行审计。