成华启动软环境系统建设工程 全力推进“三新”突破

　　四川新闻网-成都日报讯 ：

　　引言

　　今年成华区按照市委“‘三新’突破年”工作要求，以东郊工业结构调整、城乡一体化为契机，以“三个集中”为核心，以产业结构调整为主线，以企业培育和重点项目推进为抓手，以“七区三带”为重点，以体制、机制创新为动力，全力实施“大房产、大商贸、大总部”战略，推进集中成片开发、集群规模建设、集聚品牌发展，努力实现“三新”发展新突破，并围绕“三大战略”圈出了重点区域、重点产业、重点项目和工作23个（项），其中包括成都RBD、东郊企业生活区改造惠民工程、城际铁路枢纽等投资超过100亿元的项目，以及龙潭都市工业集中发展区、北湖深度开发等重大项目……

　　如何保证和推进这些重点工程和项目，实现“三新”突破呢？

　　春节后，成华区按照“为民、开拓、务实、清廉”的要求，将领导干部作风整顿与实施“三新”突破、惠民行动等工作结合起来，全面启动了以“立新规，树正气，鼓士气”为主题的领导干部作风整顿建设系统工程，打造一支有创业激情、状态良好、清正廉洁的干部队伍，大力营造一流的政务环境。

　　据介绍，此次作风整顿和软环境打造行动将从23个（项）推进“三新”突破年的重点产业和工作方面展开，同时通过制发《成华区领导干部作风整顿建设活动实施意见》等文件，并召开全区领导干部作风整顿暨“‘三新’突破年”工作会，将领导干部作风整顿同“‘三新’突破年”工作一起部署，明确了此次软环境系统工程建设的总体要求、工作重点和保障措施。提出了六个方面的要求：一是“三问三最”找差距；二是“三比三看”除暮气；三是“三要三防”树正气；四是选贤任能配班子；五是“十条禁令”立新规；六是坚持“三增”鼓士气，“怕、懒、慢，昏、混、满”等不求上进，破坏投资环境、影响“三新”突破的行为受到严厉整治，并对因为工作不力的单位和个人实行“一票否决”制。

　　“打破白天和晚上的界限，打破工作日和休息日的界限，打破上班时间和下班时间的界限（简称‘打破三个界限’）。”“思进、思变、思干，只争朝夕，争取新的突破，实现追赶跨越。”目前成华区上下创业激情高涨，“三新”突破势头明显，达到了历年来新高，全面实现“开门红”。预计实现地区生产总值27.27亿元，同比增长14%；固定资产投资13.4亿元，同比增长209%；地方财政收入1.61亿元，增长141.8%。

　　感受“新突破”

　　打造总部基地 构筑“成华副中心”

　　10多公里的双龙路和60公里的社区道路提前建成通车，60平方公里的大龙潭片区迎来了大发展、大跨越的春天！因此，成华区将大龙潭片区作为“三新”突破的主战场：调整发展定位，将龙潭都市工业集中发展区建成总部经济基地；深度开发北郊风景林地，探索发展现代农业和服务业的新渠道，力争在3年内打造出一个全新的成华副中心。

　　工业区：企业化管理出效益

　　“我们要打造服务水平一流，作风硬朗的队伍！”据成华区纪委负责人介绍，今年成华区按照“务实、高效、快捷”原则，将工业发展区管委会、北郊风景区管委会和龙潭街道实行“三体合一化”管理，同时下放权利，授权审批，让工业发展区“能定事，能干事”，使“资金+市场+人才”互动连锁反应。

　　“打破铁饭碗，惩治‘怕、懒、慢，昏、混、满’等破坏发展的行为，提高工业区的运行效率……”据工业区管委会负责人称，3月1日起，按照区委全面建设良好投资软环境等相关要求，工业区管委会与下属投资企业成都东方广益投资公司不再是上下级的管理关系，实行“两块牌子，一套人马”的管理办法，除一把手外，其余所有人员实行公开招聘，工作人员、部门负责人、经管副总一律不受年龄、性别、身份、学历等限制。工业区管委会的党组成员在开党组会时是行政领导，开完会后就是投资和经管公司的副总和执行者。

　　实行体制、机制创新后，全员定编、定岗、定责，以发展论英雄、按业绩定奖惩、凭贡献定高低，拉开差距、奖勤罚懒，极大地激发了工作激情和内核力，形成人心思变、思进、思干的良好氛围，全体员工彻底打破“三个界限”，二十四小时全天候服务，极大提高了服务质量和效率。

　　同时工业区推行了一套严格的绩效测评机制:有的目标一月一考核,有的目标三月一考核,谁没有完成目标,谁出了“问题”，就按事先设好的“游戏”规则办：该走人则走人,该降职则降职。按月考核的部门，连续3个月未完成目标任务，部长自动解聘；按季度考核的部门，连续2个季度未完成目标任务，部长自动解聘。

　　按计划，成华区今年工业区的集中度提高5个百分点以上。新建上万平方米以上规模的总部楼宇14个以上，引进企业总部（含研发中心、销售中心、结算中心等）30个以上，总部企业的销售收入达到60亿元以上。启用新机制和体制以来，前来参与工业区基础设施建设和入驻项目越来越多。

　　农村社区：让居民足不出户赚钞票

　　今年，北郊风景林地和龙潭、青龙街道将干部作风整顿和投资软环境建设工程与促进区域均衡发展和集体经济建设结合起来，真抓实干，千方百计为农村居民创造增收机会。

　　“这几天，区政协、区一体局、北郊管委会的工作人员都来我们社区帮我们想办法，研究发展集体经济的新路子。”据石岭社区的负责人介绍，通过走访调查，该社区确定了发展定位，因地制宜，成立丧事集中服务园区，作为根本上给居民提供稳定的生活来源。石岭社区是青龙街道一个偏远的村庄，现在村庄变社区，村民也转成居民，土地都变成了风景林地，如何让广大农村居民“足不出户赚钞票”，改善居民生活成为社区的主要工作。

　　“只要有了产业规划和政策，我们就可以找到合适的发展道路。”石岭社区随后按照北郊风景区的产业总体规划，将紧邻北郊殡仪馆的劣势变成发展特色集体经济的优势，规划出果园特色经济服务区，区域内的几十户居民，将自己的自留地、包产地拿出来，委托给社区托管。随后社区通过市场办法，将土地的经营权作为股份成立了公益性的集体经济发展示范园区，一方面发展生态果园经济，同时与北郊殡仪馆合作，在园区内“兼营”丧事配套服务，烂鱼塘，荒坡地等“死地”变成了社区可以挣钱的景区。

　　“现在‘安逸’了，有保底收入，还可以到园区当工人！”42岁的居民陈大姐在园区里一边修剪绿化带，一边掰着手指算起了细账：每年有保底收入，年终园区还有分红奖励。在园区打工一天挣20元……

　　据介绍，今年成华区将新增农业产业化项目2个以上，土地流转面积超过25000亩，带动农村劳动力转移15000人以上。发展新型农村集体经济组织14个，农民人均增收800元以上，努力实现现代农业发展新突破。

　　全力推进“三新”突破 没有任何借口

　　今年春节后上班第一天起，区委连续召开10多天常委会，加班加点研究主要工作目标，甚至把常委会开到了重点项目的工作现场，区、街道（部门）两级班子“面对面”，逐项敲定落实各项指标任务，与此同时，区委规定全区性大会原则上都放在非工作时间进行，腾出时间抓工作、抓落实，这为全区领导干部转变作风带了好头、做了表率。

　　提高执行力，没有任何借口

　　提高执行力，全力推进“三新”突破！

　　目前，成华区400多副局级领导干部的案头都摆放着一本《没有任何借口》的干部作风整顿学习辅助资料。

　　“要实行三新突破，推进区委、区政府制定的‘三大战略’蓝图，不仅要制定科学合理的目标，而且还要全面提高创新能力和执行力，不能有任何借口！”成华区万年场街道一领导干部说。

　　同时开展“三问三最找差距”活动：“三问”，即一问制定目标方面“跳起来摸高”没有，二问推进发展方面，“跑起来干事”没有，三问落实方面“扑下身子抓出成效”没有。“三最”，即负责的工作使出最大的力气没有，出手的事情达到最高的水平没有，最后的结果力求达到最好的成绩没有。“三问三最”已基本消除了干部队伍中存在的“士气不高、缺乏激情”现象，营造出了“人心思变、人心思进、人心思干、你追我赶”的良好氛围。

　　400名局级干部实施“敲门惠民行动”

　　春节后，成华区400多名副局级以上领导干部，打破“白天和晚上、上班和下班、工作日和休息日”三个界限，带着课题实施“惠民敲门行动”，深入群众生产、生活一线，访民情、问民意、解民忧，重点围绕“三新”突破、信访维稳、“惠民行动”等进行广泛深入的调查研究，提出新思路、新措施、新办法，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题。

　　据介绍，今年成华区将围绕社会救助、充分就业、均衡教育、医疗卫生保障、交通建设、城乡安居、社区建设、丰富文化生活、关爱妇女儿童、关爱农民工、环境治理、构建“平安成华”12个方面的重点开展“惠民行动”。

　　采写 林枫