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城市养狗底线应该定在哪里

  养狗是市民的权益,也滋生出很多矛盾。应该将城市养狗的底线划在哪?昨日,南京市十三届人大常委会第二十八次会议对《南京市养犬管理条例(草案)》进行审议,与会人员展开激烈讨论。

  能否养大型犬

  据南京市公安局提供的数据,全市共有犬只9.3万只,去年共有3万多人因被犬咬、抓伤注射狂犬疫苗,4人感染狂犬病死亡。

为养犬立法势在必行。

  《草案》规定个人养犬每户不得超过两只,不得饲养烈性犬。有委员认为,光禁烈性犬不够,大型犬也应禁止个人养。理由有三:大型犬威慑力大,令妇女、孩童恐惧;伤人后果严重;体型大、出入电梯等公共场所占空间多,吃得多、粪便多、污染大。

  也有与会人员提出不同看法:大型犬只是体型大,但大狗不一定就会咬人,小狗不一定就不会咬人,现在很多大型犬都性情温顺。市民害怕大型犬主要因为缺乏相关方面的知识。现在养大型犬正成为市民养狗的趋势,如果一个城市跑的都是哈叭狗也影响城市的养狗档次。武汉禁养大型犬,结果难以执行,很多大型犬抱来办证时根本看不出是否大型。

  有人提出折中方案,禁养烈性犬,严格限制大型犬,在犬主是否经过专业训练、限制狗链长度等方面提高大型犬准入门槛。

  狗该拥有哪些公共空间

  《草案》划出了狗禁止进入的公共场所:机关、医院、学校、幼儿园、疗养院、少年儿童活动场所、体育场馆、博物馆、图书馆、影剧院、宾馆、饭店、金融经营场所,以及有犬类禁入标识的公园、风景名胜等。另外,《草案》还要求携犬乘电梯要避开高峰,要将犬只装入犬袋、犬笼,或者怀抱。

  对《草案》第二十三条规定的“养犬人不得携犬乘坐出租车以外的公共交通工具,乘坐出租车时,应当征得驾驶员同意”,一位与会者提出异议,认为载过狗的出租车侵犯了后面乘客的利益,不能让狗坐出租车。话毕即招来反对:“什么都不能坐,也不人道,起码要给带着狗出行的人留一点选择的可能。”

  管理不能仅靠罚

  伤人、排泄物污染环境、狗吠扰民,是狗患最集中的表现。根据《草案》,今后南京实行养犬登记、每年缴纳管理费的养犬管理制度,并要求携犬出户要随身携带工具清除犬只排泄物,否则由市容部门处罚。

  有委员表示,立法容易,执行难,在立法时就要考虑以后的执行。建议今后出台的细则,不能靠罚来管。几万元的狗都买得起,还怕罚几百元钱吗。建议规定,屡教不改者,将视程度禁养狗三至五年,目无法纪者,甚至终生禁养狗,有针对性的处罚措施,肯定比单纯靠罚钱要有效。有来自居委会的与会代表反映,养狗发生的纠纷很多,主人都是让狗在外大、小便,就算市容管得了马路,也管不了小区。

  政府部门透露,南京将成立犬类管理保安队伍,专门管狗。

  本报记者 颜 芳

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