在海口，小摊贩经常与城管执法人员发生冲突
小商贩在海口大英天桥上乱摆摊
海口晚报网3月28日讯：
前不久，上海、重庆两市先后解禁马路市场，提出“不再一律封杀马路摊点”和“有序开放马路摊点”的政策，在全国引起极大反响。连日来，海南日报也接到不少读者电话，他们对海口马路市场扰民问题非常关注。如何看待马路市场？马路市场为何难以治理？解决马路市场问题只能靠“禁”能行吗？
现象1：
马路市场影响市民出行
3月22日早7时30分，海口海垦路农贸市场路段交通不畅，记者赶到现场看到，原本6个行车道被卖菜的、买菜的、摆早餐的、卖早点的摊位和市民占据了一大半，中间只剩下几米的路面可以通车，双向行驶的6车道变成了一车道。
来往的中巴车、公交车，赶着上班的私家车，载客的摩托车、三轮车，学生骑的自行车和行人挤成一团，谁都想先过，结果谁也过不去。
7时50分左右，两名交巡警赶来疏导，交通才慢慢恢复了正常。
“这里长期都是这个样子，主要是路边乱摆摊设点造成。”一位住在附近的市民对记者说。
记者注意到，在该路与金垦路的丁字路口处，交通堵塞得最严重。
市民张晓辉说，遇到上下班高峰期，堵车严重，他上班怕堵车迟到，都提前半个多小时从家里出来，有时还要绕道走中沙路。现在一看到海垦路被马路市场堵车，他心里就添堵。
无独有偶，在海口勋亭路也是同样，3月21日7时30分，记者接到群众举报赶到勋亭路看到，从金鹿农贸市场门口到北官米铺社区卫生服务站约100多米的路段，摆满了肉摊和菜摊，加上买菜的市民、上学的、上班的人流，整条马路如同一个大市场。记者数了一下，马路北侧共有24个卖肉的摊点，马路南侧有11个卖肉的摊点。卖菜的、卖小食品的、卖早点的约有100多个摊点。七八辆小轿车和十几辆摩托车在菜摊和人群中缓慢挪动，卖肉的摊主挥舞着砍刀，在拥挤的人群中砍肉，其情形让人看了害怕，担心挥舞的砍刀弄不好砍到人。
3月22日上午，在海口青年路的马路市场调查时，记者险些被一块西瓜皮滑倒。这时记者才注意到，路边堆放着一小堆腐烂的菜根菜叶，人行道上随处可见污水、果皮、塑料袋等物。一位正在清理垃圾的环卫工讲，这些果皮、污水等垃圾，都是路边卖小吃的摊点随意乱扔的，环卫工人每天不停的清扫，可还是无法保持街面的清洁。
现象2：
天桥上摆满了小摊
“好端端的一个天桥，被这些摆摊人搞得乌七八糟，毁坏了海口文明卫生城市形象”，市民王女士说。
王女士告诉记者，她每天上下班都要经过海秀东路的彩虹天桥，在桥上经常有商贩向她推销地摊上的小商品，她很不喜欢这种方式。
“过街天桥本来是方便市民横穿马路用的，现在却成了这些人摆摊卖货的市场，尤其是到了周末和星期天，小摊摆满了天桥，行人通过都很困难。”王女士说。
22日，记者对海口彩虹天桥、大英天桥、一中天桥和农垦天桥进行了实地查看，发现在这些天桥上，或多或少都有小商贩摆地摊，其中大英天桥、彩虹天桥最为突出。
在大英天桥上，一位卖小首饰的妇女告诉记者，她是贵州人，已经在天桥上摆地摊几年了，因为这里来来往往的人多，东西好卖。她说，城管上班时间她一般不敢出来摆卖，只有中午、晚上和节假日才出来摆。
调查中记者了解到，由于大英天桥上摆地摊的人太多，行人通行速度慢，给小偷创造了方便，一段时间大英天桥上成了失窃案高发路段。为此，海口市公安局专门在桥下设置了一个110报警点，安排海府路派出所两名民警在此值班。
现象3：
马路市场冲击合法市场
“有的游客在门口看到那些挑担子卖水果的，就在外面买，不进来了。其实那些挑担子卖的水果，表面上看比超市里的价格便宜，实际上都是在秤上搞手脚，算下来比我们的还贵。”万福隆超市一位工作人员对记者说。
22日上午，记者在海口明珠广场采访时看到，该广场南侧的南宝路人行道上，七八个卖水果的担子一字排开，向过往行人兜售水果。几辆上面摆着煤气罐和煤气炉的平板车，在人行道的另一边，叫卖臭豆腐，附近的空气中散发着一股臭味。在广场的北边，通往第一百货的路口，也摆放着不少卖水果、酸菜和油糕的小摊点，附近还有一些流动卖蒸玉米的小摊贩。
“这是啥水果，怎没见过？” 一位操着河南腔的游客问挑着担子卖水果的妇女。
“是山竹，台湾水果，很好吃，你先尝尝，不买也不要紧。”妇女边说边拿起一个递给这位游客。“只要偿了一般都会买。”妇女自信的对记者说。最终河南游客买了三斤从来没吃过的台湾水果山竹离去。
该妇女告诉记者，她是江西人，挑担子在海口卖水果已经十几年了。
调查中记者发现，海口青年路农贸市场、南沙路农贸市场和海垦路农贸市场的路口和附近，许多小摊贩都是在路边摆摊卖菜，不进市场里面摆卖。而这些路边的小菜摊，因为不用缴纳摊位费和管理费，就连营业税也不用交，所以卖的菜一般比农贸市场里面的要便宜，不少市民也愿意在路边买这些人的菜。
“一些人在外面买了菜就不进来了，我们守法经营而利益又得不到保护。”海垦农贸市场15号摊位卖菜妇女不满地对记者说。
20日上午，海口勋亭路被摊贩堵住无法通行，记者赶到现场采访时，一些卖猪肉的摊贩纷纷反映，他们原来都是在附近的农贸市场里面卖猪肉，都有铺位，但是一些人在外面路口摆卖猪肉，很多市民在外面买，都不进来买了，他们的猪肉卖不出去才到外面来。
记者注意到，近在咫尺的农贸市场里面，卖猪肉的摊位都空着，卖菜的摊位也空了一半，而门口的勋亭路上却摆满了大大小小的摊位，不知道的人还以为这里才是农贸市场。
“我们权力有限，管不了马路市场，但是这些马路市场对我们正规的农贸市场冲击也很大了，这样下去我们就要倒闭了。”金鹿农贸市场管理者说。
现象4：
小商贩与城管“猫鼠游戏”
19日上午，海口明珠广场南宝路口，55岁的陈大妈正和几名挑着担子的小商贩向行人兜售水果时，忽然有人大叫“城管来了！”，陈大妈一个健步上前抓起担子就跑，其灵活的身影让记者感到吃惊。十几分钟后，记者看到陈大妈又出现在南宝路口摆摊。
陈大妈告诉记者，她是安徽人，1988年随丈夫来海口，丈夫在一家建筑工地干活时摔伤了腰，不能干重活了，目前也在街上摆小摊。这些年她与城管人员打交道，已经摸索出一套有效对策：你来我走，你走我来，利用城管人员上下班的空隙和节假日休息时间出来摆摊。“十几年过去了，有多少筐水果被城管没收已经不知道了，和城管打过、骂过多数次也记不清了。”陈大妈笑着说。
“1995年，我们一个摆小摊的老乡被城管打伤，我们一下子来了几十名同乡，把几个城管队员围住，要不是公安及时赶来，非出人命不可。”陈大妈说。
记者来到海口市秀英区秀英小街采访一些商店和在路边摆摊群众时，他们大多数人对城管执法表示理解，但对一些队员的执法行为太粗暴表示不能接受。他们说，一些城管队员往往是二话不说，拿起东西就往车上装，或者当场砸坏。一位姓陈的阿婆对记者说，前几天她在路边卖菜，走过来一名城管队员，一脚把她的菜筐踢翻，还要罚款。她与其理论，被年轻的城管队员一把推开。阿婆说，她都60多岁了，连自己的名字都不懂写，根本就不知道有规定路边不能摆摊卖菜，也没有人告诉我。阿婆说，这名城管队员为什么就不能先说一声，再踢菜筐啊！
提起管理马路市场，海口市城市管理行政执法支队有关负责人感触颇深。
“管严了不行、不管也不行，管理这些小摊贩真是件头疼棘手的事。这些年因为清理违规摊贩，我们有十几名队员被打伤住院。”有关负责人说。
有关负责人告诉记者，2005年5月，他们的队员在海口滨海大道查处一个违规摊点时，一男子驾车经过此处，竟然开着摩托车故意冲撞城管队员，将一名城管队员撞成重伤。公安部门将撞人的男子抓获时，该男子竟然说是在为不相识的小摊贩打抱不平。2004年3月，琼山城管大队在大园路执法时，6名队员被摊主一伙人打伤住院。
“我们执法是为了城市的整洁，市民方便出行，怎么有些市民就是不理解？”有关负责人说。
调查中记者了解到，城管人员在街上查处违规摆摊设点摊贩时，经常遭遇摊贩甚至是一些不明真相市民的围攻，城管人员按照市政府的有关规定，依法取缔街上的违规摊点时，遭遇的却是许多市民的不理解、不支持眼光。
前不久，央视报道，北京一名城管队员在查处街头违规小摊贩时，被小摊贩当场捅死。去年，青海省西宁市城管队员在查处违规羊肉摊时，将摊主打死，引发数百名羊肉摊主到市政府请愿。山西大同城管队员在查处街头违章摊点时，引发群殴事件，双方各有数十人受伤，影响了当地的社会秩序。
调查中，有社会学家向记者发表观点认为，目前城管人员与街头小商贩之间的矛盾，已经上升到一种社会矛盾。他呼吁从整个社会和谐稳定的角度出发，给马路摊点一个舞台，给小商贩一个赚钱机会，只要有适当的环境，城市与小商贩就不是无解之题。让小商贩更自由些，而不是紧绷问题与矛盾导致升级。城市只有这样，才会更趋和谐，政府就可能获得更多的民意所向，进而达到“双赢”。
新闻链接
上海摊位是否设置
取决于居民
据《东方早报》报道，“五一”前，上海市将出台《城市设摊导则》，并于下半年正式开始实施。部分路段经市民同意，可设置部分便民类摊点，对马路摊点不再一律封杀。
上海市市容环卫处处长孙芝兴介绍，有些摊点确实便利了居民生活，因此允许城市化区域一部分小摊小贩的存在，给他们颁发临时许可证。申请临时设摊许可证的摊主必须在上海居住至少半年以上，同时要向所在街道提出设摊申请，有关部门听取街道居民的想法，老百姓赞成才会颁发临时许可证。而影响交通、算命占卦和夜排档等无证摊贩则将被坚决取缔。
重庆年内主城
允许摆摊设点
据《重庆晚报》报道，重庆市年内主城9区将陆续开放部分背街小巷，允许摆摊设点，目前已规划出443个摊区，设置摊点11169个，可解决15754人就业。
去年底，重庆市政府在对各区街道、居民和占道经营者进行问卷调查和意见征询的基础上，开始考虑将背街小巷适当开放，对游摊进行规范，并解决困难群众的就业问题。开放的背街小巷，将尽可能选择对居民影响小的地段；设置路边摊区时，还要征求当地居民意见。
南京不再封杀
马路摊点
据《南京日报》报道，南京市市容局负责人表示，南京目前对马路摊点已经不再一律封杀。
南京市市容局政策法规处处长钱德文说，近年来已允许城市化区域一部分小摊小贩的存在，并设立了“临时摊点疏导群”，免费或象征性地收取一点费用，供小摊贩经营；对修鞋、修车、配钥匙等公益性的占道摊点，还发放了临时占道许可证，允许他们当街经营。目前，南京市已经设立“临时摊点疏导群”2000多个，且绝大多数在居民小区附近。
南京市市容局今年的工作计划提出，将有计划地设置一些露天市场、夜市摊群和夏季西瓜等临时销售网点，限时、限品、限地段经营，满足城市困难群体谋生需求和群众生活需要。（古月）（来源：海南日报）
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