“公交优先”不是“公交霸权”

　　单士兵

　　如今公交车的霸气真是令人大开眼界。以前笔者就看过一篇报道，说一对公交车司机谈恋爱，在行驶过程中或是探出头打飞吻，或是竞相追逐，大搞短途飙车，拿一车乘客生命为代价，玩惊险浪漫；去年10月31日，杭州一名公交车司机还在早高峰时间，酒后载着满车乘客穿梭在大街上。

　　我坚信，除了杭州，肯定还有许多地方的公交也是“血”债累累。诸如公交不礼让行人先行，争抢进站、变道超车、闯红灯，都是造成恶性事故的原因。公交违章的底气从哪里来？说到底是，还是凭垄断之强力，将“公交优先”异化为“公交霸权”。

　　公共交通是一种公共产品和公共服务，不能偏离公益性的属性。事实上，正是政府通过公共财政的投入，才为公共交通设施建设提供了相应的保障。因此公交运营的目的不能是最大程度的逐利化，而应是为满足人们的出行需要提供公共服务。一旦偏离了社会效益的目标诉求，公交必然行使上一条缺失公平与正义的不归路。

　　公交成为交通违法大户，就是社会效益与经济利益失衡的结果。众所周知，在公共服务市场化的背景下，许多地方都通过特许经营的方式使公用事业向民营化过渡，公交亦在其列。而特许经营未必意味着市场的完全放开，参与经营的市场主体仍然只属于极少数企业。比如，许多地方的公交仅仅交给一家公司经营，或是交给少数几家公司。这样，公交市场仍旧缺乏竞争，甚至形成新的垄断格局。当前公交车之所以要“多拉快跑”，甚至不顾公众的出行安全，说到底，都是为了充分追逐利润，而垄断的强势地位，也使相关的监管与规范面临极大的难题。

　　因此，公交成了违法大户，本质上还是因为公共事业市场化改革不彻底、不完善。公共事业的公益性保障，离不开相关部门对于企业和市场的监管与规范，但更重要的是，不能让公共事业的特许经营制造出新的垄断格局，毕竟，只有充分自由与公平竞争的市场，相关经营主体才能够最大程度遵循市场规律和经济法则，才能通过对社会公益性的倾斜，来保证公共事业本身社会效益最大化的本质要求。

　　公交是公共事业，公交优先本质是强调优先提供出行服务，而不是赋予公交霸权，更不是让公交利润优先。否则，公交会为了追求自身利润最大化，不断消解公共事业的公益性，无法承担社会义务，只会不断制造交通悲剧。因为垄断下的公交，是根本无法处理好公益与盈利之间的平衡的。