招标能杀机场餐饮价吗

　　江苏商报报道实习生　刘斌　商报记者　周京震　报道一碗面条45元，一份盒饭要50元，一个普通的自助餐79元……在南京禄口国际机场用过餐的乘客感觉只有一个字：贵。昨天，南京禄口机场发布公告称，将把自己营业面积948平方米的美食苑（餐饮）对外招标，此举意味着禄口国际机场美食苑将实行市场化操作，机场餐饮价格能因此被杀下来吗？

　　机场餐饮社会化运作

　　记者昨天在公告上看到，美食苑（餐饮）以无标底方式进行招标，欢迎有一定经济实力的个人或单位前来投标。

有意者可于4月6日前，到南京禄口国际机场考察、接洽，领取相关的招标文件。南京禄口国际机场有限公司企业管理发展部吴女士告诉江苏商报，禄口国际机场此次采用无标底的方式其实是一个尝试，他们想把这些业务进行社会化，但是由于是第一次的招标，并不知道个项目在各单位的心中到底是一个什么样的价位，因此选择了公开招标的方式并且设定了无标底，希望能够更好地了解这个项目的价值，以便有利于其他项目公开招标的时候有一个参考的基础。对于记者提出的美食苑（餐饮）社会化运作后，餐饮如何定价的问题，吴女士解释称，一旦招标成功，他们会对中标企业今后所定的价格进行调节，参照机场周边的商品价格定价，所以今后美食苑的餐饮价格应该会有所下降。否则就不会起到社会化的效果了。

　　价格过高吓跑众人

　　随着机票价格越来越低，有的航线机票甚至比火车票还便宜，过去高端人群坐的飞机，早已“飞”进寻常百姓生活，许多乘客也都希望机场里过高的物价降一降，可情况并非如他们所愿。罗先生就有这样的体会。他告诉江苏商报，前段时间，他的朋友一行12人到南京来开会，他在网上看到候机楼二楼的富丽华的广告说人均20~40元就可以吃好。于是他打电话去订餐想招待一下外来的朋友，他们晚上八点到，服务人员告诉罗先生说，晚上没有自助餐，只有中午有79元一位，如果吃炒菜的话就要点菜了。后来罗先生看到点菜的价格要比市区的高出1倍还多，于是他只好带着饥肠辘辘的朋友回市区就餐了。“即使饿了也不会在机场买东西吃，就等着上飞机后吃免费食物。”这是许多乘客的经验之谈，也真实地反映了机场商品的价格之高。2005年的时候，曾经有人对禄口机场候机大厅的餐饮价格了解过，当时一楼一份一荤两素的普通套餐竟要价38元，而且这还是菜单上最便宜的了。在另一家餐厅，标准套餐的价格从38元、48元依次递增到88元不等，而大排面、盐水鸭面这些普通食品的价格在45元左右一份，另有咖啡、茶水，平均每杯的标价也在40元左右。

　　天价餐饮怎么定出的

　　机场餐饮的价格怎么会卖到天价？禄口机场一餐厅的主管给出了这样的解释：一般消费者觉得机场价格过高，是跟市区的价位相比较。实际上，在机场经营餐厅的成本要比市区高得多。此外，由于离市区太远，餐厅员工都得住在机场附近，这又使运营成本大幅增长，餐厅不得不成倍提高价格。“机场具有价格垄断性，机场餐饮价格高，首先是因为实施市场化运作后，商铺的租金高。”南京大学商学院一位教授称，商铺的租金高，经营成本就高。而实际用餐的客流有限，为保证利润，经营者大多采取高价策略，机场内商铺的所有权都归机场，通过招投标出租，中标单位在激烈竞争中夺得餐厅的经营权，公司前期投入大，再加上月租金、员工工资、税收及其他成本，如果不卖高价，公司肯定亏。无论是承租店面的商家，还是到店里消费的顾客，都是“愿者上钩”。目前机场商品的价格都居高不下，候机楼内的餐饮和零售已经成为了重要的收入来源。他认为，只有租金降下来，引进更多的竞争，商品的价格才可能降到正常水平，否则只能形成“越贵越没人买，越没人买越贵”的恶性循环。

　　引进第三方机构才“治根”

　　南京一位业内人士告诉江苏商报，要想对机场商品高价“治根”的办法并非没有，以上海为例，几年前，旅客也曾对餐饮价格偏高问题有反映。近年来，上海机场先后引进肯德基、麦当劳等大众快餐，同时对机场的餐饮网点进行价格调整。2004年，上海机场餐饮项目的大众类商品零售价格平均下降22.4%，其中六大类大众消费品矿泉水、可乐型碳酸饮料下降了33.5%和40.2%，面条、馄饨等大众化食品下降幅度约一至三成。他们引进国际知名机场规划设计专业单位对候机楼餐饮、商业进行全面的设计规划，旨在全面提高候机楼餐饮、商业经营水平，实施品牌战略，引进竞争，降低物价水平，形成旅客、商户、机场三方的良性互动机制，让旅客享受物有所值的服务，商户能获得合理的利润，旅客、商户、机场的三方利益都得到保障。国外的机场等公共设施中的商业网点，基本上都是实行特许经营模式，即政府赋予一个利益超脱的机构来负责这些公共设施中商业网点的招投标，管理方不直接参与经营性的项目。同时设立由普通公民和专家等社会人士组成的委员会和理事会，专门实施监督，以确保机场等公共资源运营使用的公众利益最大化，最大限度地体现公众的意志。

　　“裁判员”和“运动员”要分开

　　商品的价格取决于市场供求，对于有需求并且是有迫切需求的人来说，价格再高双方也是“愿打愿挨”，古今中外皆此一理，这根本没有什么可指责的。以“供求规律”来解释机场高价现象，似乎是行得通的：市场经济了，价格放开了，按照市场规律做生意还有什么错吗？但决定商品价格的主要因素有两个：商品的价值和供求规律。一碗面条45元，是否反映了其真实价值，我想谁都不屑回答。从这个意义上说，供求规律是决定商品价格的要素之一，但不是全部，尤其是在没有充分竞争的情况下。在国外，巴黎戴高乐机场候机楼内多家餐饮企业公平竞争、饮食价格稳定。几乎所有饮食价格都与巴黎市内相仿。东京成田机场内的各种商业服务的价格与东京市内的一般价格没有多少差异，商家盈利靠的不是卖高价，而是靠竞争。仅在第二候机大楼内就有35家各种餐馆和57家商店。由于竞争激烈，各家都在绞尽脑汁降低价格，没有哪一家会抬高价格。反观国内，尽管实行市场化，但竞争并不充分，机场和商户是“捆绑”在一起的，商家营业额的波动会直接影响到机场的盈利，机场在喊着要降价的时候不得不考虑商家和自己的利益。因为只有商家赚钱了，机场才有钱赚，这实际上是既当“裁判员”，又当“运动员”。要寻求机场物价的理性回归，就必须首先破除机场既是管理者又是经营者的双重身份，必须杜绝“裁判员”和“运动员”的合二为一。让管理者归管理，发挥公共服务的职能；让经营者归经营，突出市场经济的功效。(编辑　小娜)