“社区管理”风行扬中农村

　　近日，记者到扬中农村走一走，发现这里又添新景观——社区成了村里最大最漂亮的房子，平均都在300平方米以上。白天，一些村民来这里的市民学校听课或参加就业培训，到农家书屋看书，还有找保姆的、办保险的、看病的、咨询政策的，络绎不绝。

晚上就更热闹了，尤其是节假日，社区灯火通明，活动室内挤满了下棋的、练书法的、唱歌的。室外的活动场所，则是一群群舞剑的、跳舞的、打拳的。民主村社区副书记田军告诉记者，以前村民们空闲时间要么在家里看电视，要么打麻将、喝酒、赌钱。自从有了社区这个“家”，谁要是再像以前那样，就会被人家说“没出息”。

　　扬中是全国首批80个小康县（市）之一。但丰厚的物质条件不一定能长出鲜艳的文明之“花”，相反，一些陈规陋习还不同程度地潜滋暗长。于是，扬中引进城市社区管理模式，启动农村社区建设，并把农村社区建设与各级各部门党政一把手的年终考核、评先评优结合，实行一票否决制。目前全市75%的行政村已建起社区管理平台，其中40%的农村社区已经达标。2月16日，苏南五市深化社区服务、推进和谐社区建设联席会80多名代表在扬中参观考察时，许多人给予了高度评价。

　　引进不是“复制”。该市民政局负责人介绍，农村社区以村两委会为主导，以村文明新风理事会、志愿者服务分站、老年人协会、农村经济合作等组织为支撑，以村社区综合服务站为平台，建立以村民为主体的新型农村民主管理机制，为村民提供农业生产、保障事业、综合治理、环境卫生、文体教育等生产和生活方面的服务。

　　新坝村是第一批吃“奶酪”的先行者。村委会兼社区主任戴玉勤深有感触地说，现在的社区成了为农民服务、与群众沟通的桥梁和纽带，进一步明晰了村“两委会”为群众服务的工作定位。过去老百姓许多摸不着门、找不到人的事，现在在家门口一会功夫就办好了。

　　扬中市委宣传部一位负责人告诉记者，农村引进社区管理几年来，总体上看发生了以下变化：

　　村干部“变脸”，为农民服务成了村级组织的重要职能。全市各农村社区服务站都设有低保受理、老年优待、政策咨询、家政服务等20多个服务项目，其中50%为公益性、福利性项目。新扬社区王主任说，我们原来村“两委会”干部都在现在社区的相应岗位上兼职，新的身份决定了我们新的工作取向和内容，现在大部分时间和主要精力都用在为群众服务上，许多农民都说现在的村干部和以前比，像换了个人一样。除了搞好市里的规定服务外，各村还把村民最关心的问题作为自选项目，优先解决。在一次“村民最关心的事”问卷调查中，改善环境的要求高居第一。尽管村里每年只有近百万元收入，但还是想方设法投入500多万元，修通了村级道路，路旁还搞了绿化亮化工程，全村绿化覆盖率30%以上，村民出门就是水泥路，夜晚再也不用走黑路。村里还成立垃圾清扫队伍，实行垃圾袋装化，日产日清，每年仅这项费用，村里就要补贴近8万元。

　　乡风“变清”，农民成为文明新风主角。为加强农村文明新风成长的载体，丰富活动内容，市委从机关选派105名青年干部到农村社区挂职指导，各村配有1～2名文体指导员，建立各种文体娱乐队伍，并聘请一些专家能手辅导，许多土生土长的社区文化体育项目得以“复活”，同时注入现代元素。新扬社区就有太极拳、老年健步走、中老年手绢舞、划船队、文艺队等20多个文体队伍，400多村民参加，仅老年健身队就有80多人长年活动。不仅如此，各村还成立了文明新风理事会，结合新时期扬中精神，广泛开展向不文明行为告别、法律与我同行、争做文明市民等实践活动，树立各自的社区精神，促进农民向市民的转变和文明乡风的形成。

　　人情“变暖”，农村“爱心长城”越长越高。广宁社区郭玉妹书记说，现在社区不仅管农村，还管辖区单位，借助他们，资源共享，对建设平安农村、和谐农村都带来了很多好处。像我们社区近几年帮扶的3个大学生，基本上都是辖区老板资助的。今年就要毕业的谢勇军，父母都长期患病，仅靠一亩二分田和父亲拖板车做点小生意维持生计。当时他考上中国科技大学后，父母要到银行贷款让他上学。社区得知这个消息后，找到陈老板、王老板等几个人，他们很爽快地就答应了，陈老板当时就拿出一万元请社区干部带给谢勇军。据扬中市社区服务中心统计，目前全市农村社区累计结对帮扶特困家庭2477户，农村低保户应保尽保，对伤残军人、老复员军人和军烈属，还实行联系人定期走访慰问制度。

　　本报记者 董超标