李小萌:其实节俭意识对全社会每个公民都是有提示作用的,但是对于政府和公务行为当中的节俭意识应该是什么?
李君如:现在讲的节俭意识是一个特殊情况下的节俭意识,是对领导干部提的要求,这个问题很重要,因为有些掌握公共权力的人,他在权为谁所用的过程当中,他有一个不好的意识,既然我手中掌握权,我就为所欲为,他就把公共权力用于自己个人享受,就出现了一个问题,就是挥霍浪费的问题。
李小萌:有人概括过,在公共行为当中的铺张浪费,分成三个方面,一个是盖豪华办公楼,楼堂馆所,属于形象工程,再一个是公款消费、公款招待,第三是政府采购,为什么在这三个层面当中会出现铺张浪费的现象呢?
李君如:第一个问题就是我们现在比较突出的问题,经济比较发达的地区和欠发达的地区都存在问题,发达地区有比较多的财政收入了,他就建豪华的办公楼,欠发达地区现在也出现这个问题,中央财政转移支付,本来是让地方能够更好地发展经济的,他首先来发展自己的办公楼,这个问题就权为谁所用的问题,就发生了,公共权力的指向是为人民的还是为自己政府。第二个问题,就是公款消费,这类问题多年来是一个庞大问题,这个问题除了个人意识之外,也确实有一个制度的节约,前面有制度问题,比如讲住房标准问题,办公标准问题,我们不清楚,财政的使用状况如何进行审计,我们要加强,至于公款的消费问题,吃吃喝喝,这些问题我想有标准,但这个标准形同虚设,比如我们出差有多少钱的补贴,实际上基本都不执行,这个标准如何定得合理,标准如何严格执行,这是要规定的。第三种你讲的政府采购,政府采购本来是防止挥霍浪费以及滥用权力的一个措施,它不是属于铺张浪费层面的,现在政府采购支出问题是一个另一个形式的问题,就是政府采购中发生的问题,这里面我们采购的制度,采购人员的素质,我们要很好研究的,它和前面两个不一样,就是防止你滥用权力,豪华消费,所以制定了政府采购,现在政府采购出现这样那样的问题,我想也要研究。
李小萌:对于公务行为当中的铺张浪费,一个是缺乏监督,还有制度上的约束,甚至有政协委员提出来,只要超标就应该算是违法,才能够有效地去制止这种现象出现,您觉得呢?
李君如:他如果是违反了法律,就是违法的,他讲了超标违法,现在的问题在哪里呢?你标准什么?什么法律,所以我说解决这个问题,一个就是严于自律,第二要有制度来自于必要的法律,比如干部,你的办公用房应该多少面积,你这个机构应该多少面积,一个楼有多少面积,有规定,你违法了,当然要受到法律制裁。第三,我想还要监督,因为有些事情,再好的制度,如果没有监督,好多问题还是有漏洞的,只有依靠人民群众来监督我们的国家机关和国家工作人员,才能够把这些问题比较好地处理。
李小萌:这就令人期待相关的制度尽早出台。
李君如:可能现在当务之急,这类问题都要好好调查研究,制定相应的制度,乃至有些要立法,来最有效地立法,包括我们的公共财政的开支都要经过严格的审计,包括项目要进行审计。深圳前几年搞绩效审计,政府绩效审计,就是对政府的决策投资最后效果如何,审计出来有问题,政府的官员乃至政府的主要官员都要接受处分,这样的绩效审计我想如果在更广的范围经试点以后全面铺开的话,有助于把节俭意识更好地树立起来。
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