少儿安全教育论坛:强化安全管理 共建和谐校园

　　编者按：3月26日，在第十二个“全国中小学生安全教育日”主题活动上，教育部基础教育司、共青团中央少年部、全国少工委办公室、联合国儿童基金会在北京共同举办了“少年儿童安全教育论坛”。来自教育部、团中央、全国少工委、公安部、中国保监会、联合国儿童基金会、人民日报社等有关负责人和少年儿童安全教育专家学者，围绕“强化安全管理，共建和谐校园”的主题，从加强学校安全管理、消除公共安全隐患、建立少儿保险保障机制等方面进行了研讨。

　　教育部基础教育司副巡视员郑增仪：

　　构建中小学安全工作长效机制

　　2006年，在全国各省（市、自治区）上报的各类中小学安全事故中，溺水占31%，交通事故占20%，校园伤害占14%，打架占11%，中毒占3%，学生踩踏事故占2%，房屋倒塌占1%，自然灾害占10%，其他意外事故占8%。其主要特点，一是农村成为校园安全事故多发地区。农村中小学许多安全事故发生的原因是基础设施不完备，师生安全意识淡薄。二是低年级学生发生安全事故多。安全意识淡薄、自我防护能力比较差是导致低年级学生安全事故多发的主要原因。三是校园伤害事故增多。去年发生的几个典型案例表明，校园伤害事故增多的重要原因是学校内部安全管理不健全，个别校外非法人员进入校园，从而酿造了校园伤害惨案发生。四是节假日是事故多发期。全年有36%的中小学生安全事故发生在暑假和节假日。五是事故多发地点主要集中在上下学路上、江河水库和学校及周边。六是多数事故发生的原因是学生安全意识淡薄。

　　2006年，我部重点做了以下几方面工作：一是依法加强制度建设，强化学校管理，配合《义务教育法》修订，发布了《中小学幼儿园安全管理办法》。二是面向广大中小学生，开展丰富多彩的安全专题教育与宣传活动。三是充分利用农村现代远程教育工程设施对中小学开展安全教育。四是把安全培训送到基层、特别是农村中小学和管理薄弱学校。五是积极参与筹备了2006年全国加强中小学安全管理工作会议。六是与公安部联合开展了对中小学校校车集中排查整治和在中小学收缴管制刀具的工作。

　　为努力构建各部门齐抓共管的长效机制，切实把工作的重点转移到以预防为主上来，我部将重点做好以下几项工作：一是继续加强安全教育。我部将结合创建和谐校园活动和贯彻落实《中小学公共安全教育指导纲要》，在中小学广泛开展形式多样的安全教育活动，并将安全知识列入教学计划，在每一所中小学积极开展安全教育。二是要加强农村中小学基础设施建设，结合农村寄宿制学校建设工程、中西部农村初中改造工程和新农村卫生新校园建设工程，积极推动有关部门切实完善农村中小学食堂、宿舍和厕所等设施的建设，及时消除安全隐患。三是加强指导，认真落实《中小学幼儿园安全管理办法》，强化学校管理，特别是要加强农村中小学的管理，建立健全学校安全管理制度，落实责任，全面提高学校安全管理水平。四是继续做好中小学校园安全培训工作。我部将继续开展面向农村、面向基层、面向一线、面向管理薄弱学校的“送培下乡”活动，使培训覆盖整个中西部省份。同时，要求各地教育部门在年内使全国中小学校长和教师普遍接受一次校园安全培训。

　　团中央少年部副部长、全国少工委副主任万超岐：

　　深化中国少年儿童平安行动

　　早在1993年，少先队组织就围绕少年儿童安全教育，明确提出了以“五自”（自学、自理、自护、自强、自律）为基本内容的“中国少年雏鹰行动”，并创设了雏鹰奖章“自护章”。2002年，共青团中央、全国少工委联合教育部、公安部，大力实施“中国少年儿童平安行动”，以“引导少年儿童学习宣传自护知识，帮助少年儿童掌握自救自护技能，积极倡导全社会形成预防未成年人意外伤害的社会干预机制”

　　为目标，先后组织开展了“我自护，我平安”知识竞赛、“珍爱生命，安全第一”书法比赛、“火眼金睛大搜索”DV大赛、“平安自护营”、平安大使万里行等活动，逐渐形成了“以载体促活动、以活动建队伍、以队伍促机制”的发展路子。这一活动正成为新的历史条件下少先队组织配合教育行政部门开展校园安全教育、服务少年儿童健康成长的有效载体。

　　目前，我们要重点要做好以下几方面工作——

　　第一，要紧紧围绕构建社会主义和谐社会的大局，准确把握活动定位，找准少先队参与少年儿童安全教育工作的切入点。在这项工作中，少先队的定位是配合政府职能部门做好安全教育，切入点是通过开展“中国少年儿童平安行动”等丰富多彩的实践体验活动，对少年儿童进行安全知识宣传和自护自救技能的培养。

　　第二，要不断创新活动载体，使“中国少年儿童平安行动”获得持续不断的发展动力。平安行动持续发展的源泉在于从少年儿童的实际出发，不断创新活动形式，丰富活动手段，组织引导少年儿童深度参与。这就要求我们更加注重少年儿童学习、生活所处的校园环境、家庭环境、社会环境，善于发现安全隐患，及时把握孩子们的安全需求，真正使活动具有针对性；要求我们顺应时代发展的趋势和少年儿童个体发展的规律，运用更加富有趣味性、参与性、时代性的活动形式，吸引更多的少年儿童积极参与，受到教育,增长本领；要求我们把开展平安行动和实施少先队奖励体系有机结合，把参加平安行动所取得的进步作为衡量少年儿童素质的重要标准，特别是重点发挥好雏鹰奖章“自护章”的激励作用，以奖章带动孩子们的参与。

　　第三，要加强对活动的领导和协调，整合资源，扩大影响，促进中国少年儿童平安行动的不断深化。

　　要强化共青团、少先队的协调作用，以获得更多的支持和指导。要加大典型的宣传和信息的交流力度，加强对基层少先队组织开展平安行动的指导。进一步健全社会化运作机制，将“中国少年儿童平安行动”

　　打造成全社会都能参与的少年儿童安全教育的公益性平台，在全社会倡导建立预防未成年人伤害的社会干预机制，在少年儿童安全教育方面发挥更加重要的作用。第[1][2][3][4]页