中国成第二大温室气体排放国 外交面临减排挑战

　　中国面临发展新两难

　　欧盟提出减排新目标虽然赢得一片喝彩，但讽刺的是，温室气体恰恰主要是欧美发达国家在18世纪工业革命之后排放的。中国气象局局长秦大河指出，二氧化碳在大气层中最长能够停留3000年，就是说，一二百年之前人类工业化初期就向大气中排放了大量温室气体，导致了昨天、今天和明天的全球变暖。

　　目前，中国是仅次于美国的第二大温室气体排放国，但中国是在1990年以后才明显增加温室气体排放的。公平地说，今日的全球变暖主要是发达国家排放大量温室气体造成的，而非中国这样的发展中国家。

　　问题是，发达国家已经实现了工业化和现代化，经过“先污染”、“后治理”，现在排放水平大为降低。但对中国、印度等发展中国家来说，工业化和现代化的目标远未实现，能源消耗和温室气体排放在未来数十年里增加趋势明显。

　　况且从人均尺度上看，中国的二氧化碳排放量仅相当于世界平均水平的2/3，发达国家的1/5，美国的1/7。

　　但显然，中国已无法再重复别人的路，靠大量消耗资源和能源实现的“美国梦”，中国人做不起。面对西方在能源问题上的诘责，中国的一张王牌是煤炭资源丰富，有望基本自给；但是，用煤会产生大量的二氧化碳，加剧温室效应——这实在是一个两难之局。

　　“我国未来的碳排放形势仍相当严峻，如果强制限排必将以牺牲经济增长和城市化进程为代价，”一份政府部门撰写的研究报告对此并不讳言。

　　减排博弈，中国策略费思量

　　人类活动排放的温室气体导致了全球变暖，这已成为国际科学界的共识。更为重要的是，公众也在形成共识。美国芝加哥全球事务学会等近期在美中印等国家和地区进行的民调显示，大多数人认为全球变暖是一个严重威胁，而20年前几乎没人知道什么是全球升温。

　　在杰弗瑞萨克斯看来，这意味着政治解决全球变暖问题的时机已经成熟。

　　不过，尽管包围地球的大气层是一体的，但天空之下的地面和水面却被政治所代表的利益分割。《京都议定书》就是一个各方利益博弈的产物。尽管作为发展中国家在2012年前不必承担议定书的减排义务，但中国仍然批准了文件，这为自己赢得了国际声誉。但“后京都时代”来临后，中国显然要承担更大的国际责任。

　　“在减排压力不断增加的情况下，我们有必要调整对策，采取更加灵活和务实的态度，……在承诺的指标和形式上做出新的选择，”国家发展改革委国家气候变化对策协调小组办公室的报告说。

　　在解决全球变暖问题上，中国并不是消极的。执行中的“十一五”规划将降低能耗20%确定为到2010年必须完成的目标，规划还明确表示要控制温室气体排放。鲜为人知的是，在《京都议定书》的“清洁发展机制”（CDM）下，中国已经是帮助发达国家减排温室气体的最大伙伴。

　　中国去年底首度公布的《气候变化国家评估报告》提出，在未来经济发展过程中，要使GDP的碳排放强度较大幅度地持续下降，到本世纪中叶，争取实现碳排放量的“零增长乃至负增长”。

　　在技术层面上，科学家为温室气体减排提出了三个药方：提高能源使用效率，发展化石燃料的替代能源，以及采取措施捕捉和埋藏二氧化碳。但无论哪个方子，对中国这样的发展中国家来说都面临资金和技术短缺的严峻挑战。

　　权威部门表示，中国坚持认为要按照《京都议定书》倡导的“共同但有区别责任”原则，在未来的全球减排谈判中，针对不同国家的能力，共同采取减排行动。也就是说，发达国家应该带头减少温室气体的排放，同时要向发展中国家提供资金和技术支持。

　　在今年的奥斯卡典礼上，讲述美国前副总统戈尔周游列国宣讲全球变暖问题的纪录片获奖，戈尔在片中顺便批评了小布什政府退出《京都议定书》的行为，算是报了当年总统选举惜败的一箭之仇。

　　这部纪录片名叫《无法忽视的真相》。对中国来说，二氧化碳减排也已经成为“无法忽视”的国际挑战；同时，这也可能是把中国真正推向低污染、低资源消耗发展模式的重大机遇。

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