大连构筑“文化环保”长效机制

　　人民网大连视窗3月28日电　王金海、张世安报道：3月20日，大连市文化部门在当地媒体开通了《文化市场在线》专栏，集中曝光了丽影音像店等25家音像店、喜来喜等38家网吧，并对上述违法违规经营者处以吊销经营许可证、罚款等处罚，情节严重的移送到公安机关。

从今年初开始，大连市着眼于建立“扫黄打非”、网吧监管等文化市场综合整治工作的长效机制，实施文化市场稽查属地化管理、多部门联动、层层责任追究、月月曝光违法违规经营者、设立正版软件版权保护专项资金、聘请文化市场监督员等多项举措，着力打造“文化环保”工程。

　　从2006年开始，大连市以建立起文化市场稽查属地化管理和多部门联动的责任追究制度为重点，有效整合各地区各部门的人力资源。普兰店市曾经是大连文化市场监管不力的“重灾区”，经费不足、责任不清等历史遗留问题，导致文化市场管理虽有多方参与但哪一方都不作为，文化市场一度混乱不堪，曾连续被当地媒地曝光。普兰店市召开政府常务会议，专题研究文化市场管理问题，通过调研、现场办公等多种形式找出问题症结和解决办法，明晰了各部门的职责范围，层层签署责任状，并通过责任追究建立起文化、工商、公安、城管、教育、电信等部门多方联动有效的协作与制约机制。去年下半年开展“反盗版百日行动”以来，大连市各地区各部门分兵把守，各负其责，摧毁了一批制售非法出版物的窝点和网络，全市共收缴盗版光盘35.6万张、淫秽光盘317盘、盗版图书2.6万册，取缔游商473处，吊销音像制品经营许可证46家，清理无照经营业户28家，罚款27万元，移交公安机关处理6人，其中刑事拘留1人。

　　为遏制网吧对青少年的负面影响，营造绿色、健康的网络环境，大连市文化局、公安局联手建立了网吧监控管理平台，实现了两部门信息资源共享，并按各自的管理权限对网吧适时监控。全市10万余台服务终端都已安装监控软件，一卡多用、超时营业、违法经营非法网络游戏、接纳未成年人进入等问题得到有效控制。大连团市委、文化局等部门联合从全市选聘2000余名素质高、责任心强、具备一定网络专业技巧的人员，作为营业性网吧的义务监督员。监督员通过对辖区网吧分片管理、巡回监督，及时向文化、公安等部门举报网吧的违法违规行为。目前，大连市文化部门还在全市选聘了一批文化市场监督员，开通了文化市场举报热线，初步形成了政府多方联动管理与社会监督相结合的长效机制。

　　作为国家版权局授予的首个“软件版权保护示范城市”，大连市从今年开始了“反盗版天天行动”，市财政每年拿出15万元在城市主干道旁发布打击盗版大型户外公益广告，营造知识产权保护的社会氛围；强化对预装领域的监管，加大了对计算机硬件制造、组装、销售单位和系统集成服务商的监督检查力度；加强对经营性单位使用软件的管理，定期检查企业安装使用正版软件情况；市政府设立200万元软件版权保护专项资金，鼓励并扶持企业使用正版软件。微软公司曾专门向大连市长发来感谢信，赞扬大连在保护知识产权方面的力度和决心。春节期间，文化局、工商局等部门放弃休息，对全市音像、软件、图书市场和地摊、游商进行执法检查和清理，共取缔无照经营业户及地摊游商60处，对21户不规范业主下达了责令整改通知书。

　　“文化是社会的根，是人类的魂。”大连市副市长贺旻表示，只有净化了文化市场，才能确保人民群众“进补”精神食粮的安全性，才能为构建和谐社会提供精神动力；同时，有了健康和谐的市场环境，才能保证文化产业又好又快地发展壮大。目前，大连市有各类文化企业近7000余家，从业人员近11万人，年产值约40余亿元。文化娱乐产业逐步向规模效益型方向发展，仅大青文化产业集团年产值就达上亿元。此外，文化创意产业发展势头迅猛，动漫、网络和手机游戏设计制作企业已达40余家，年产值近3亿元。大连市获得国家动漫游戏产业振兴基地的授牌，先后有两家企业被国家文化部命名为国家文化产业示范基地。