市发展改革委关于印发《关于深入开展“价格服务进万家”

　　京发改[2007]529号

　　各区县发展改革委，市物价检查所：

　　为了进一步转变价格管理职能，促进社会主义和谐社会首善之区建设，全面推进“价格服务进万家”活动在我市的深入开展，现将《关于深入开展“价格服务进万家”活动的实施意见》印发给你们，请遵照执行。

　　各区县要结合各自区域特点，确定“价格服务进万家”活动的重点，有计划地组织实施，并将活动实施方案以及工作中遇到的新问题、新情况和经验体会，随时上报市发展改革委。传真电话：6641.0305；电子邮箱：jjc@bjpc.gov.cn。

　　二〇〇七年三月二十二日

　　附：

　　关于深入开展“价格服务进万家”活动的实施意见

　　为了深入贯彻落实《国家发展改革委关于在全国开展“价格服务进万家”活动的通知》(发改价检[2006]138号)精神，进一步转变价格管理职能、创新价格监管方式、塑造价格服务形象，为实现“新北京、新奥运”的战略构想，营造良好的市场价格服务环境，促进首都社会主义和谐社会首善之区建设，现就我市深入开展“价格服务进万家”活动提出具体实施意见如下：

　　一、工作目的

　　在全市范围内深入推进“价格服务进万家”活动，是落实科学发展观，促进首都社会主义和谐社会首善之区建设的必然要求；是实现“新北京、新奥运”战略构想，创造良好的市场环境和城市服务形象的客观需要；是新形势下转变价格管理职能，改进和加强市场价格监管，建设服务型机关的重要途径。

　　要通过深入开展“价格服务进万家”活动，进一步加强价格法规政策宣传，切实维护广大人民群众切身利益，化解社会价格矛盾；进一步规范经营者诚信经营，完善社会监督网络，营造良好的价格服务环境；进一步探索和创新价格监管方式，提高监管的能力和水平；进一步改进工作作风，体现以人为本和执政为民的工作理念。

　　二、总体思路

　　根据首都城市特点和为成功举办奥运会创造良好服务环境的需要，今后一个时期开展“价格服务进万家”活动的总体思路是：着眼于“全面推进、突出重点、分步实施、务求实效”的原则，着重以规范明码标价和收费公示为重点，推进价格诚信服务；以多种形式宣传普及价格政策法规知识、及时发布市场价格信息为重点，加强价格信息服务；以完善12358价格举报平台建设、健全应急处理机制为重点，强化价格维权服务；以做好价格咨询、认证、成本监审等为重点，积极开展价格专业服务。通过两至三年的努力，基本实现明码标价规范化，初步形成比较完善的价格投诉举报及突发事件应急处理机制，初步建立起价格信用体系，使价格服务延伸到各个领域，形成比较完善的价格社会监管网络，实现价格服务环境和市场价格秩序的明显改善。

　　三、工作重点

　　(一)推进价格诚信服务。

　　1.全面推进明码标价和收费公示的规范。力争使所有的经营和收费行为都实现明码标价。要根据不同领域的特点，会同相关部门，分门别类地提出明确具体的规范化要求，统一标示内容，做到价格(收费)信息公开，增强透明度。尤其是要搞好学校、医院、商业、餐饮、住宿、物业收费、旅游景点、文化娱乐、公交、停车场、客运场站等服务领域的明码标价和收费公示规范。

　　2.建立和推行物价员制度。在学校、医院、物业管理企业、商业企业等重点领域，要设立专、兼职物价员，并抓好物价员价格法规政策知识的培训，充分发挥其作用，健全企业内部价格管理制度，形成自我规范、自我管理、自我约束的内在机制，积极引导行业自律，增强企业诚信守法经营的自觉性。

　　3.健全价格诚信体系。抓好基础工作，建立经营者价格诚信档案，逐次记录价格监督检查情况，形成价格检查数据库，及时掌握经营者执行价格法规政策的情况，实行价格诚信和失信惩戒信息公布制度，推动价格诚信体系的建设。

　　4.探索新的监管方式。价格监督检查应逐步实现关口前移、防范在前、预防为主，从改变监管制度、方式、手段方面入手，积极探索采取告诫、提醒、建议和事后回访等办法，预防和减小价格违法行为的影响，以达到价格监管的目的。加强与行业主管部门的沟通协作，形成合力纠正价格违规行为。

　　5.完善社会监督网络。进一步健全农村乡(镇)、社区(街道)价格监督组织，聘请专职或兼职义务价格监督员，加强业务培训和指导，提高其代表公众参与价格监督的能力和水平。注重发挥行业协会、社团组织的作用，充分调动社会各方面力量参与价格监督，逐步形成覆盖城乡，上下联动、信息畅通的价格监督网络。

　　6.做好日常价格监测、检查、巡查。提早安排部署“黄金周”及重大活动期间的价格监测、检查、巡查工作，保障市场秩序平稳运行。同时要围绕群众关心的热点、难点问题，有针对性地开展检查，有效遏制价格违法行为。

　　(二)加强价格信息服务。

　　1.加强价格法规政策知识宣传普及。通过编印手册、制作光盘、开设网上专栏、借助媒体连载等多种生动灵活的形式，寓教于乐，广泛宣传，做到政务公开。一方面加强价格法规、政策知识的宣传，使价格政策广泛周知；另一方面普及识别价格违法行为常识，增强广大群众自觉抵制价格违法行为的能力。

　　2.做好价格监测工作，及时发布市场价格信息。要密切关注市场价格动态，做好价格监测工作。注意定期采集、发布主要农副产品的供求状况、成交价格、价格走势，重要工业品的市场价格信息和产业发展动态，引导企业投资行为，调整产业结构，规避市场风险，提高经济效益。充分运用现代信息手段，发挥新闻媒体在传播市场价格信息方面的作用，为全市居民提供全方位的价格信息服务，为生产、经营、消费提供参考依据。

　　(三)强化价格维权服务。

　　1.搞好12358价格举报平台建设。健全价格举报工作制度，规范咨询、举报办理流程，及时有效处理价格咨询举报，回复率达到100%。要保证渠道畅通，积极充实力量，加强人工值守。继续完善价格举报快速反应机制，改进举报工作装备，进一步提高工作效率和质量，切实维护好消费者和经营者的合法权益，塑造12358品牌形象。

　　2.完善价格应急预案。健全价格预警机制，完善价格应急预案。密切关注日常价格监测数据以及12358举报电话所反映出的信息，准确分析判断价格走势，敏锐洞察可能引起市场价格异动的倾向性、苗头性问题，及时启动应急预案，保障市场价格秩序的稳定。在重大活动期间，要提早制定、启动重大事件价格应急工作预案，及时有效遏制哄抬物价等不正当价格行为，保证市场价格平稳。

　　(四)开展价格专业服务。

　　1.搞好价格认证服务。加强涉案财产价格认证工作，严格遵循认证程序，做到依法公正。积极探索开展价格认证援助。

　　2.开展成本监审服务。加强政府制定价格成本监审工作力度，进一步贯彻落实成本监审办法，把成本监审工作作为价格部门在市场经济体制下深化价格管理机制改革、增强政府定调价决策科学性与合理性、保护消费者合法权益、监管垄断行业和公用事业、公益服务行业的重要手段，提高价格决策的科学性和透明度，优化价格环境。

　　3.做好价格政策咨询服务。对于电话、来访、信函、网络等各种形式的价格咨询，做到及时答复，答复率100%。

　　4.深入调查研究，为决策服务。针对检查中发现的普遍性问题以及政策滞后、执法依据操作性差等问题，要进行深入的调查研究，提出切实可行的建议措施，为完善价格法规政策服务。

　　四、实施步骤

　　根据首都的实际特点，今后一个时期推进“价格服务进万家”活动总体上分两步实施。

　　2007年至2008年奥运会举办，着重围绕奥运举办城市价格服务环境改善和良好形象塑造，重点推进景点景区、奥运场所、商场、餐饮、文化娱乐、住宿、教育、医疗、公用电话、客运场站等服务领域的明码标价规范和相关价格知识的宣传，净化价格环境，更好地为奥运举办服务。

　　2008年奥运会后，进一步巩固成果，拓展服务，将“价格服务进万家”活动向其他领域延伸。

　　五、工作要求

　　(一)加强领导，精心组织。各区县发展改革委要把“价格服务进万家”活动列为价格工作的亮点工程之一，加强领导，精心组织，结合各自区域特点制订具体工作方案。要形成“主管领导亲自抓、分管领导协助负责、检查机构牵头主办、各职能科室协作配合”的工作格局，抓好工作落实。要从人员、经费等方面提供足够保障，保证这项工作的顺利开展。

　　(二)通力协作，广泛宣传。“价格服务进万家”活动是一项系统工程，工作量大，涉及面广，要切实加强与商务局、卫生局、教委、旅游运输等相关部门的协调和配合，齐抓共管，形成合力，将价格服务融入到基层、融入到群众生活中去，共同推进此项活动的开展。同时，要加大对活动的宣传力度，通过上门服务、走上街头、开办专题节目等多种形式，多种渠道地加以宣传，扩大影响，使“价格服务进万家”活动家喻户晓，成为政府支持、群众欢迎、在社会有影响的价格服务品牌。

　　(三)突出重点，注重实效。各区县发展改革委在推进“价格服务进万家”活动中，要紧紧围绕当地党委、政府的中心工作，结合人民群众关注的价格热点、难点问题，确定好各阶段活动的工作重点，稳步扎实推进，务求实效，真正把实现好、维护好、发展好广大人民群众的利益贯穿整个活动的始终，让价格服务走进千家万户。

　　(四)积极探索，不断创新。要在以往开展价格服务的基础上，进一步巩固成果，积极探索和不断创新服务方式，力争取得更多的新成果，创造新经验，使“价格服务进万家”活动有声有色、更富有成效。