15亿元投入社会廉租房

　　回首2006

　　财政收入三道槛，一次比一次迈得轻松

　　去年我市财政总收入275.17亿元，比2005年净增65亿，增收额就几乎相当于1999年全年的财政收入。2001年我市财政收入突破100个亿，2005年突破200个亿，今年预计将突破300个亿。

从1981年特区成立算起，20年，4年，再到2年，三道槛一次比一次迈得轻松。

　　财政增收得益于全市经济的快速发展。市场繁荣、投资加速、企业利润增加，税收收入也跟着水涨船高。我市还广辟财源，行政资源和社会公共资源的市场化配置改革、国有企业经营收益的收缴，使非税收入大幅增长。

　　能赚也要会花。去年市财政充分发挥财政资金和政策的支持和导向作用，关注民生，惠及三农，把钱花在了点子上。

　　企业是经济发展的主力军。2006年市财政拿出9.34亿元支持地方重点支柱企业发展，奖励增产多销，实施名牌战略。3.85亿元的科技投入，比2005年增长51.7%，为高新技术产业的发展和企业的自主创新解决了资金难题。

　　去年我市各重点基础设施建设全面启动。面对中央金融信贷宏观调控的形势，市财政通过增加企业资本金、做大政府性项目融资平台等方式积极应对。除了统筹预算内外资金，还争取中央专项补助、银行贷款，为各产业园区、交通设施的建设筹集了130多亿元资金。

　　去年有不少钱被用在了提高厦门人的生活质量上。市财政安排0.4亿元油价改革补贴款，缓解公益性行业的油价上涨压力；投入0.71亿元治理污染项目，剪掉公交车的黑尾巴；投入0.12亿元完善食品安全检测设备，建立防灾应急中心。去年我市还免除了农村义务教育阶段的学杂费，提高了新型农村合作医疗和社区卫生补助的标准，并通过政府购买就业岗位、提供免费培训和职业介绍等方式，创造更多的就业机会。

　　为了让农民过上好日子，去年财政对农业的投入增长了31.1%。大帽山的农民走出大山，改变了传统的扶贫方式。旧村改造、兴建水利工程、支持无公害生产基地建设让农村的旧貌换了新颜。

　　财政管理也是新招迭出。去年我市扩大了财政国库集中支付的范围，预算的执行更加透明。定点办会、定点接待、车辆定点维修，规范非在编雇用人员管理等措施在全国率先实行，降低了行政成本。06年政府采购向节能绿色、自主创新和本地产品倾斜。债务预警和偿还机制等得到建立和完善，量力举债，实现收入与产出的总体平衡。

　　展望2007

　　“邮轮经济”分享奥运蛋糕

　　2007年是我市实现新一轮跨越式发展的重要一年。鼓鼓囊囊的钱袋子也有了更多更好的打算。

　　工业园区的效益要尽快释放。今年我市将安排12.7亿元加快产业区发展，完善生活和产业设施配套，尽快形成以骨干企业为主导、中小企业为配套、物流配送为保障的社会生产和服务体系。

　　市财政今年的科技投入将达到3.8亿元，占市本级可供安排财力的3.4%，重点扶持动漫产业和软件产业发展。

　　外贸的增长需要物流、会展业的壮大作为支撑。今年市财政将对物流行业进行扶持，并鼓励优势产业举办专业展，招揽全国性行业例会在厦召开。市财政还将安排地方配套出口退税资金6.5亿元，确保出口企业及时足额办理退税。

　　奥运蛋糕厦门也不会放过。2007年我市将投入资金完善旅游设施，在去年境外游客突破100万人的基础上，做大“邮轮经济”，提升全市服务行业水平，分享奥运红利。

　　根据国务院规定，今年起土地出让金收支应全额纳入地方基金预算管理，我市的土地出让收入将全部用于支出。其中安排12.7亿元用于城市建设，4090万元用于农村基础设施建设，15亿元用于社会廉租住房建设，使城市发展的成果为所有人分享。

　　2007年市本级财政的医疗卫生支出为5.4亿元，增加四成左右，将用于完善卫生基础设施，加强社区卫生服务，切实缓解普通百姓看病难、看病贵的问题。教育投入达到8.9亿元，除新建、扩建一批中小学校外，义务教育阶段学生的学杂费将彻底免除，进城务工农民的子女也能和本地的孩子一样，在公办学校接受教育。市财政还将安排10.4亿元改善交通环境，加大消防设施、绿化美化、公交场站等的建设力度，加快推广生鲜超市，让市民们的生活更加惬意。

　　存在问题

　　财政收入总量与其他先进城市相比依然偏小、收入结构有待于进一步优化。

　　基础设施建设、各项社会事业发展资金需求量大，给财政部门融资带来较大压力，对规范财政财务管理提出了更高要求。

　　个别领域和部门财政资金使用效率不高，浪费资金现象依然存在。

　　2006年 （单位：万元）

　　全市财政总收入 2751663

　　全市地方级财政收入 1439088

　　全市财政支出 1591253

　　市本级财政收入 1023023

　　市本级财政支出 1002207

　　2007年预算 （单位：万元）

　　全市财政总收入 3191820

　　全市地方级财政收入 1673800

　　全市财政支出 1724648

　　市本级财政收入 1190320

　　市本级财政支出 1111168

　　2007年一般预算支出表 （单位：万元）

　　1.一般公共服务188786

　　2.国防1684

　　3.公共安全93329

　　4.教育88841

　　5.科学技术37805

　　6.文化体育与传媒27830

　　7.社会保障和就业62488

　　8.医疗卫生54163

　　9.环境保护8301

　　10.城乡社区事务77604

　　11.农林水事务34506

　　12.交通运输26619

　　13.工业商业金融等事务127365

　　14.其他支出281847撰文 林劭彦