中国12省区市取消农业非农业二元户口划分(图)

近年来广受关注的取消农业、非农业的二元户口制度问题有望得到解决。 中新社发 井韦 摄

　　中新网3月30日电 近年来，中国各地贯彻落实中共中央、国务院及公安部有关户籍制度改革的文件精神，从本地实际出发，不断深化户籍制度改革。公安部的消息显示，已有12个省、自治区、直辖市已经相继取消了农业户口和非农业户口的二元户口性质划分，统一了城乡户口登记制度，统称为居民户口，实现了公民身份法律意义上的平等。

　　这12个省、自治区、直辖市包括：河北、辽宁、江苏、浙江、福建、山东、湖北、湖南、广西、重庆、四川、陕西。

　　公安部表示，为推动改革政策的顺利实施，上述地区的公安机关主动配合民政、劳动保障、计划生育、教育等部门调整相关配套的经济社会政策。辽宁、福建、广西省、自治区分别会同省计生委和省民政厅、省军区等部门多次深入基层，就统一城乡户口登记制度后如何加强计划生育对象管理和退伍义务兵安置工作等问题开展了调研，并形成了初步工作意见。山东省明确规定，全省以是否农村集体经济组织成员或有承包土地、长期从事林牧渔业等生产为依据，划分农村居民和城镇居民。湖北省公安厅与有关部门商定，将农业户口和非农业户口统计指标，相应变更为城镇人口和农村人口统计指标。湖南省将相关经济社会政策的实施由过去以农业户口和非农业户口为标准调整为以居民户口登记地和是否承包责任田为依据。总体来看，各地的改革进程比较平稳，社会反响良好。

　　另外，2003年8月，公安部就已发布《三十项便民利民措施》，其中，在户籍管理方面，推出了包括新生婴儿随父随母自愿选择落户，方便到西部投资、兴办实业和所需人才落户，高校新生入学自愿落户等七项便民利民措施。公安部表示，这七项便民利民措施的出台，产生了良好的社会效果，受到了广大人民群众的普遍欢迎。

　　另据新华网报道，中国公安部29日召开的全国治安管理工作会议的议题之一，是讨论建立城乡统一的户口登记制度。报道认为，这意味着近年来广受关注的取消农业、非农业的二元户口制度问题有望得到解决。

　　报道透露，北京、上海两市也已下发了本市农业人口转为非农业人口实施意见，放宽了条件限制。

　　报道引述公安部相关负责人介绍说，中国还将以具有合法固定住所为基本落户条件，进一步调整户口迁移政策，促进人才交流和人口的合理有序转移；完善暂住户口登记，探索建立居住证制度；放宽夫妻投靠、老年人投靠子女及未成年子女投靠父母落户的条件限制，放宽对投资、兴办实业和购房人员的落户政策，放宽各类人才落户政策，探索建立居住证制度。

取消农业非农业户口之分会给社会带来混乱吗？

正方 反方 会的。户籍管理牵扯的问题非常多，目前的关键就是养老保险的问题，农民的养老保险就是按人头分到的土地，只要户口不丢，就不会失去土地，如果全国性的养老保险，没有建立、完善，取消户口管理，就会出现混乱的情况，大家可以再想象一下，这几年，仅仅增加了几天假期，只有部分的人出来旅游，对于交通等造成的压力就如此之大，如果允许人口自由迁移，其后果不堪设想。 不会。目前中国的城乡二元政策人为制造出了种种不平等，把人口划分为两大块，即农业户和非农业户，这种划分，使中国人从一出生起就注定了今后的人生中将有不同的福利待遇，所以说户籍制度改革势在必行，有计划、有步骤地启动户籍改革，能促进城乡经济和社会的协调发展，引导人才和剩余劳动力的合理流动，不会给社会带来混乱。