公安部酝酿建城乡统一的户口制度

　　四川新闻网-成都日报讯 ：

　　公安部29日召开了全国治安管理工作会议，会议议题之一是讨论建立城乡统一的户口登记制度，这意味着近年来广受关注的取消农业、非农业的二元户口制度问题有望得到解决。

　　据介绍，河北、辽宁、山东、广西、重庆等12个省（自治区、直辖市）近年来已经取消了农业户口和非农业户口的二元户口性质划分，统一了城乡户口登记制度，统称为居民户口。

　　北京、上海两市也已下发了本市农业人口转为非农业人口实施意见，放宽了条件限制；广东省的佛山、深圳、中山等地将城镇化水平较高的农村地区居民统一转为非农业户口，实行城市化管理，为下一步统一城乡户口登记制度奠定了基础。

　　这位负责人介绍，中国还将以具有合法固定住所为基本落户条件，进一步调整户口迁移政策，促进人才交流和人口的合理有序转移；完善暂住户口登记，探索建立居住证制度；放宽夫妻投靠、老年人投靠子女及未成年子女投靠父母落户的条件限制，放宽对投资、兴办实业和购房人员的落户政策，放宽各类人才落户政策，探索建立居住证制度。

　　专家看法 政策上给地方足够自主权

　　一些专家指出，如果城市公共产品与服务不能承载过多人口，新进城的人就有很多相关利益享受不到。因此户籍制度改革要想切实取得成效，不能靠户口一迁了之，而要着眼于搞好综合配套改革。

　　专家认为，户籍改革还应当坚持分类指导，兼顾不同地区的特殊性。中国人口总量大，地区分布不均衡，加之城乡差距、地区差距扩大的趋势尚未扭转，在户口迁移政策以及其他相关政策的调整方面，既要确保基本政策的全国统一，又要兼顾各地的不同情况，特别是城市的综合承受能力，给地方足够的自主权。

　　政协委员 现行户籍制度有碍公平

　　一个农村女孩和两个城里女孩一起搭乘同一辆三轮车时遇车祸丧生，肇事单位给城里女孩家属20多万元的赔偿，但农村女孩只赔偿5.8万元，“同命不同价”的原因，就是城市与农村户籍的不同——根据司法解释，死亡赔偿金按照上一年度城镇居民人均可支配收入，或者农村居民人均纯收入标准，按20年计算。

　　日前，全国政协委员、贵州省民政厅副厅长杨春兴在提交给大会的发言中表示，这样“同命不同价”的例子近年并不罕见，而这只是因为城乡户籍二元化导致的问题之一，因户籍问题而导致的养老、医保、找工作、低保等不平等的现象普遍存在。

　　综合新华网、广州日报

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　　北京“流动人员登记表”受质疑

　　近日，北京推行的“流动人员登记表”受到舆论的质疑，这份登记表因为把外来人口视为潜在“高危群体”而被认为带有明显的歧视性。由此引发的议论再次把北京户籍改革问题推到风口浪尖，网民要求加快户籍管理制度改革的呼声再度高涨。

　　在这份“流动人员登记表”中，除了要填“绰号”之外，还要写“高危信息”，填写有哪些“违法可疑行为”“被打击处理情况”；还要对“散发过小广告，兜售盗版淫秽光盘，从事封建迷信、非法行医”等项目进行选择……许多人认为表格的内容设计带有明显的歧视性，非京籍员工更是感到不被尊重。

　　网民认为，法律对犯罪嫌疑人都要强调先作无罪推断，城市的管理者凭什么就把只是来城市寻求就业机会、谋取收入来源的外来人口一律定为“高危人员”？城市可以对外来人口通过登记管理来掌握情况，但这种登记应该是纯粹的基本情况登记，而非作为“高危人员”登记。将外来人员作为“高危人员”登记，无论是从法律理念上、公民地位平等上，还是从社会人的感情上，都只能有一种解释，那就是以公权的名义对外来人口进行的歧视。

　　将来京人员全部视为“高危”，显然是执政部门、执法人员基本观念上的错误。将这张歧视性的表格广为发放，明显缺乏“情为民所系”的情怀，给和谐社会的建设，硬生生地打进一些不和谐的楔子。我们怀疑，这样的“登记表”经得起科学发展观和建设和谐社会的考量吗？这场风波的根源，仍然是某些人头脑中错误的户籍观念在作怪，也进一步凸显出加快户籍制度改革的迫切性。据新华网

　　高层次留学人才回国工作可不受编制户口限制

　　人事部、教育部等16个部门日前联合下发的一份通知显示，今后海外高层次留学人才回国工作，经有关主管部门批准，可不受编制数额、增人指标、工资总额和出国前户口所在地的限制。旨在吸引海外高层次留学人才的其他措施还包括，回国工作的高层次留学人才的报酬与其本人能力、业绩、贡献挂钩；国家自然科学基金、863、973等重大科技计划和专项基金将面向回国工作的高层次留学人才平等开放；对特别优秀、国内急需的高层次留学人才，人事部将会同有关部门资助专项经费；高层次留学人才入出境及居留将享受一系列便利条件等。据新华社