渝川合作之五:共谋双赢的牵手-

　　重庆市党政代表团即将赴川，在四川各界引起热烈反响。渝川如何携手打造“中国经济第四增长极”成为了当地官员和专家、学者共同关注的话题，本报记者将他们的希望、建议、看法等整理如下，以飨读者。川渝合作将迈出实质步伐

　　王光四（四川省发改委副主任）

　　“十一五”期间，国家将推出一项重要举措，就是对960万平方公里的地域进行统一规划。

这一规划将一直延伸到乡镇。

　　在这个规划中，将确定重点开发区、限制开发区和禁止开发区。而成渝两地属于重点开发区。此次川渝合作，双方将就成渝经济区的定位、范围、合作内容及推动合作的工作保障机制，达成框架性协议。

　　成渝经济区幅员将达15.5万平方公里。该经济区定位为“一极五基地”：国家新的增长极，以重装备为代表的机械制造业基地、国防科研产业基地、高新技术产业化基地、清洁能源基地、优势农产品深加工产业基地。

　　以后双方将在城市基础设施、交通、水利、电网、市场、旅游等方面进行合作，并构建利益共享和利益分享的机制。川渝两地60个左右的区市县将被纳入成渝经济区城市过渡连绵带。

　　此次川渝合作将走出实质性步伐，通过两省市互补，延伸产业链形成链状；以后两地共同将成渝经济区申请为国家重点发展区，申请国家重大项目、重大工程落户，重点开发；在两地合作互动中将产生“1+1〉2”的集聚集合效应。畅通交通打造同城效应

　　罗霞（全国政协委员 西南交通大学交通工程研究所所长）

　　我出生在重庆，一直认为成渝城市群联手打造国内经济增长极，既是一种历史积累的必然趋势，又是国家新一轮经济发展的需要。为此，今年“两会”期间，我便向全国政协提交了《关于提升成渝城市群为国内经济增长“第四极”的建议》提案，非常看好两地今后的合作前景。

　　川渝联手打造增长极，成渝经济区的交通网络布局与建设应以成都、重庆为枢纽，共同打造“同城效应”，建立内畅外联、通江达海抵边的多层次综合交通体系。

　　因此，成渝之间应建设更多的客运货运快速通道。因此，整合资源，共同规划建设对外交通系统也就显得更为重要。我建议两省市组建专门的规划协调班子，共同研究规划并协调区域综合交通运输体系建设，统一规划区域物流布局，形成合力，推进区域一体化的交通运输体系建设，以完善的交通基础设施来引导区域的产业聚集，以及产业在区域内的合理分布、各中心城市功能分区的快速形成。经历磨合一定能够前进

　　林凌（著名经济学家 四川省社科院学术顾问）

　　作为川渝合作的亲历者和推动者，我认为，川渝合作既是老课题，也是新课题。

　　称其老，是在重庆市直辖前，在四川省内，成都、重庆两大城市间即存在产业分工、配合、协作的问题；称其新，是重庆直辖后，两地优势互补，就可形成强大的合力。双方虽有联手发展的共同愿望，但始终没有大的突破。

　　1950年起，我就开始研究川渝合作。2003年，我与重庆市社科院专家合作，投标研究《川渝经济合作发展思路》课题，虽最终未被纳入国家“十一五”规划，但最近也是好消息不断。

　　今年3月24日，国家发改委副主任、国务院西部开发办副主任王金祥在“2007年西部农村城镇化论坛”介绍，国家正着手启动西部地区重点区域发展规划的编制，以推进重点经济区率先发展。其中，积极培育和加快形成成渝重点经济区排在第一位。

　　其次，川渝合作再次进入两地最高决策层的视野。另外，全国“两会”期间，两地人大代表、政协委员联名递交议案、提案，要求川渝联手打造中国新的增长极。

　　我认为，专业协作产生新的生产力。在长三角、珠三角、京津冀崛起的背景下，川渝两地经济要突破，必须实现专业协作、共同跨越。从地域和经济联系看，即使是重庆直辖后，四川仍是重庆经济发展的重要腹地，四川与重庆相邻的川东北、川中、川南沿长江以上的相当一部分地区，大货车朝重庆跑，小车往成都跑，这说明这些地区仍须以特大中心城市重庆为依托。

　　川渝地区是我国矿产资源、能源资源的富集地区，是生物资源多样性地区。但由于地理原因，这些资源分布既有不平衡，也有共生交叉，不可截然分开，各有优势。比如重庆天然气资源占优，四川水能资源最富，双方各有所需，可互补共享。

　　四川具有水电优势，对重庆调整能源结构，实现清洁能源电力供应将起重要作用；机械工业方面，汽车、摩托车产业的整车生产在重庆，相当多的零部件可由四川配套。

　　不过我认为，由于分灶吃饭的财税体制未根本打破，今年川渝两省市即使签订了合作协议，双方仍需一段时间的磨合。但不能借磨合之名，行阻碍区域协作之实。因为打破行政分割，实现区域经济协同发展是大势所趋，是由经济规律决定了的。

　　尽管已81岁了，但我今后还要为推动川渝合作鼓与呼。文化交流拉近两地百姓

　　刘蔚东（成都市文化产业发展办公室文化产业发展处处长）

　　过去的10年里，成渝这两兄弟本应该更加亲密，但实际上交流合作却不是很多。作为一个文化战线工作者，对此感受非常深刻。我们多年前就与其他省市甚至国外一些城市开展文化文物交流活动，但是与重庆这方面的活动就非常少。其间，出现了成渝口水仗，更是有些伤感情。

　　是兄弟就应该讲究兄弟情谊，就应该走得更进，就应该亲密合作。成渝在文化方面有许多可以相互学习，互为补充的。一方面是成渝文化体制改革方面。重庆先纳入国家试点，这方面有经验。成都在挖掘城市文化方面有独到之处，可以相互借鉴。另一方面，成渝之间可以开展广泛的文化交流合作。比如三峡博物馆的展品如此丰富，为什么不可以到成都来展出呢？成都新开掘的金沙文化也可到重庆去展出。

　　另外，文化界联手后，我们就可以实施一些共同的文化项目，造福两地老百姓。文化的交流更能培养相互的认同感，成渝两地老百姓在心里上走得很近，就能更好地合作做事！区域协作需要规划先行

　　汤继强（成都市高新区发展策划局局长）

　　川渝合作，机遇难得，众心所向，可以说，这里的握手特别有力，这里的拥抱格外情切。

　　作为继长三角、珠三角、环渤海地区等之后的又一充满生机和活力的经济板块，成渝经济区理当大有作为，特别是在产业发展上要相互依托、互为支撑，在科技创新上要合力推动、共享资源，在文化建设上深度融合、携手共进。

　　1997年重庆被列为直辖市以后，由于行政体制的分设，川渝之间出现了诸多有形和无形的壁垒，导致了川渝经济合作与联系的弱化，给两地的发展造成了多方面的负面影响，同时也与世界经济区域化的发展道路相背离。

　　两地合作要避免重复长三角、珠三角已经出现过的问题，两地必须联手发展，而不是各行其道，在经济上重复建设，互相抵消；必须从国家和区域利益及长远发展的高度出发，超越行政区范围，进行区域布局和区域整体协作规划。重庆成都是西部双子星座

　　章夫（《青年作家》杂志总编辑）

　　在中国西南腹地，三四百公里距离内，同时出现了两座超级大城。这两座城市的人口都超过了千万之众；这两座城市都是中国西部最活跃的经济之都和魅力之都；这两座城市都是建城2000年以上的古城；这两座城市都出产美女和美食……这是一对在西部最有价值的双子星座：一个是巴文化的代表，一个是蜀文化的体现。巴山蜀水彼此无法分割，你中有我，我中有你。

　　两地的经济互补性很强，可以形成继长江三角、珠江三角和京津冀之后的又一个经济带，形成成都、绵阳、德阳、重庆经济圈，与长江下游的上海经济圈首尾相照，纵横四川盆地，鼎足中国西部，辐射整个东南亚，与辐射东亚的上海经济圈，辐射南洋的广州、深圳、香港经济圈形成三足鼎立之势，与京津冀经济区南北呼应，使中国经济形成三个坡度和阶梯：沿海经济发达地区，中部经济崛起地区，西部经济发展地区，进而使中国变成响当当的世界经济大国，这才是有价值的思考。

　　对本次采访给予大力支持的四川省发改委、成都市市委宣传部、成都晚报致谢记者陈林邓全伦李伟张卫