众石油商对拿牌仍持观望(图)

　　细则出台，打破两大集团垄断批发成品油的格局，然而———众石油商对拿牌仍持观望

　　继中国商务部于去年12月发布《原油市场管理办法》和《成品油市场管理办法》规定自2007年1月1日起开始对外开放国内原油、成品油批发经营权后，日前，商务部再次在其网站上公布了《成品油经营企业指引手册》和《原油经营企业指引手册》，对成品油、原油经营企业办理经营资格申请、外资企业申请等事宜的审批部门、申报程序、申报材料、审批时限等进行了分类细化，基本涵盖了当前成品油、原油经营企业所需办理事项的全部内容。

　　中海油积极“抛绣球”

　　业界纷纷指出，此举将打破中国石油市场由国家统一配置原油资源和中石油、中石化两大集团集中批发成品油的格局，逐步形成国有大型石油商、跨国石油商和民营石油商三足鼎立格局。

　　可是，《成品油经营企业指引手册》规定的门槛并不低，企业要申请成品油批发经营资格，申请人提交的材料包括：全资或50%以上（不含50%）控股拥有1万立方米以上成品油油库的法律证明文件。业内呼声最高的，也仅仅是中海油。

　　据悉，在去年12月公布了管理办法之后，中海油已经高调表示，希望获得批发权。中海油集团公司总经理傅成玉在接受采访时表示：“（从各种因素来看）中海油最应该做（成品油经营的公司），但是至今还没有得到资格。”

　　傅成玉的表态再次反映了中海油进军下游的决心。去年年初，中海油通过和上海最大的民营石油集团———上海星城石油公司签署协议，以“油源换股权”方式获得后者50%以上的股权，从而间接获得后者的20座加油站、1.66万立方米的油库。“中海油成为继中石油、中石化、中化后的另一家得到成品油批发资质的央企并不是一件难事。”业内人士指出。

　　与之同时，国外石油寡头对此也非常感兴趣，据悉，BP从去年12月开始，便已经向有关部门表现出了“积极的态度”。

　　民营都在“隔岸观火”

　　虽然细则已经出台，但是商务部有关负责人却表示，无论是跨国石油商还是民营石油商，目前大都对两类牌照持观望态度，申请经营许可的很少。

　　“我们也在等待。”有广东民营企业向记者表示：“以我们现在的实力，拿牌并不容易，我们希望能先看到有成功的例子。”他还乐观地说，“先让BP、壳牌等国外的大石油企业尝尝‘头啖汤’吧。”图：两大集团垄断成品油批发的格局将改变。

　　有关业内人士指出，就目前大量民营石油商的力量而言，拿到成品油批发牌照尚待时日。“牌照细则虽然出台了，但是条件还是比较苛刻的，”他指出，“尤其中国成品油市场的零售价归发改委控制，即使开放了批发市场，在目前国内油价与国际油价倒挂的情况下，批发权是否到手意义不大。”

　　“在相当长的时间内，凭着在中国国内市场的压倒性的市场占有率，中国石化和中国石油主导中国国内成品油市场的格局不会改变。但是，国际大石油公司凭借着其资金、技术、管理、品牌、营销技巧等，在中国成品油市场上将具有很大的竞争力。中国成品油市场上的竞争，主要表现在中石化和中石油为首的中国公司与国际大石油公司的竞争。未来的中国成品油市场将是具有竞争力的、包括中国和外国的3至6家巨型公司的天下。”北京石油管理干部学院教授韩学功曾经向媒体表示。

　　商务部有关负责人还表示，国内成品油零售价基本不会受新规出台的影响，因为目前放开的只是市场准入而不是价格。本报记者 李晓莉