苏州浒墅关镇办“信访学习班”强阻农民上访

　　苏州浒墅关镇办信访学习班强阻农民上访

　　苏州惊现“拆迁信访学习班”

　　因不满过低的拆迁补偿而代表村民向政府讨说法的村民代表被强行“请”进别墅，参加信访专题学习班。“学习”期间，被数人看守，不允许走出房间；学习班里没有人讲课，只发两本信访条例和一份苏州市政府16号令，然后就是轮番的“劝导”、不准睡觉、罚站。

　　“学习”7天后，被认为学习态度不好的，进入下一期学习班继续“学习”。参加学习者只有在写下保证书，保证不上访、不告状并签署相关协议后，才能被认为是学习态度良好。

　　□《民主与法制时报》记者 周 宇 发自江苏苏州

　　3月27日上午，俞根元、宣卫明、朱法明终于走出了赏湖楼别墅，这座别墅在镇湖镇以西约五公里处，在苏州市绿野教育实业有限公司院内，院墙外就是风景秀丽的太湖。

　　俞根元等3人是江苏省苏州市高新区(虎丘区)浒墅关镇村民，他们在这里不是度假，而是参加苏州市浒墅关镇政府组织的信访专题学习班。由于被数人看守，不允许走出房间，他们彼此不知道对方的存在。直到3月27日上午学习结束，才被允许回家或被村干部接回家的。

　　出来后，他们惊讶地发现，过去的7天，他们居然是在同一座别墅里度过的。

　　三人有一个共同身份：试图状告政府大规模拆迁非法的村民代表。此前另一名村民代表陈建国也参加了学习班。

　　这次拆迁共涉及2000多户村民，拆迁是为了给一个叫浒墅关工业园的项目提供土地。由于拆迁补偿太低，导致村民不满，继而村民们发现拆迁几乎不具备任何合法的手续，于是一些村民寻求通过诉讼维护自身权益。

　　浒墅关镇政府组织的这一信访专题学习班的内容，除了信访，更重要的则是要求参加学习者签署动迁安置房购销合同等契约，并领取新房钥匙。

　　此前，浒墅关镇的浒墅关工业园项目已经和村民们围绕拆迁、补偿等问题进行了多轮博弈。在村民的眼中，信访学习班被视为当地政府迫使村民屈服的一种手段。

　　被强制参加的学习班

　　3月20日上午，俞根元在一个建筑工地的办公室里喝茶。外面来了四个人，包括一名警察，将其强行拉进一辆警用面包车带走。

　　俞根元很快被带进赏湖楼别墅里的一个房间，并在三个人的看守下不准出去。

　　“我说你们这像黑社会性质的绑架行为，他们其中一人说是全国范围内的大行动。我说学习能采取强制手段吗？其中一人说这是领导的意思，我们是不知道的。”俞根元此后的报案材料中这样写道。他对采取强制手段让其参加学习班感到极其愤怒。

　　朱法明和宣卫明是在3月20日被带进别墅的，但遭遇相似：事后的报案材料声称，朱法明是在酒店上班的时候被几个人“架起来”塞进车里送进别墅的，而宣卫明则是在一家照明器材厂的办公室里被双手反绑推上车的。

　　此前的2月27日上午，陈建国也是在上班时间被带走参加学习班的。

　　除宣卫明没带手机外，其他三人均被收走了手机，无法与外界联络。

　　据《民主与法制时报》记者调查，3月11日至19日之间，浒墅关镇村民曹国云、谭水华、沈小弟等人也被“请”进这家宾馆参加专题学习班。

　　信访专题学习班并非浒墅关镇的独创。据记者调查，同属于苏州市虎丘区的阳山街道也曾于2月26日至3月13日之间在太湖当中的西山二号桥别墅举办过学习班：至少有4名村民被“请”进该别墅，有人长达17天没有走出房间。

　　陈建国被带进学习班后，看守人员向其出示了一份通知。

　　“按照中央、省、市要求，为进一步增强信访人的法律意识，规范信访行为，引导群众正确合法地进行信访活动，维护信访秩序，我办将于2007年2月26日至3月13日举办第一期专题学习班，请你接此通知后，于2月27日×时前到指定地点报到，特此通知。”这份落款为浒墅关镇综合治理委员会办公室的通知上这样写道。

　　俞根元、宣卫明、朱法明三人也收到了同样的通知，只是他们的学习班变成了“第二期”，日期为3月19日至4月3日。

　　陈建国对将他关进信访专题学习班感到很困惑。

　　“我知道其他一些被关进学习班的人确实经常上访。”陈建国说，“但我们四个一直在想办法通过法律途径解决纠纷，上一次上访还是去年9月份的事情。”

　　除了通知，看守他们的人还给所有进入学习班的人发放了三本材料：两本信访条例，一本2001年发布的苏州市政府16号令，全称是《苏州高新区房屋拆迁管理暂行办法》。

　　参加过学习班的人认为，这份16号令明显地暴露了镇政府办学习班的意图。因为此前当地政府一直坚持以16号令为拆迁补偿标准，而这份6年前的标准给村民们带来的巨额损失让他们感到无法接受。

　　学习态度好与坏的不同待遇

　　学习班开始后，陈建国在3组人、8小时一班、24小时地看守下学习。

　　“桌子上放着16号令和两本信访条例叫我学，也没有人给上课。”陈建国回忆，“所有的人都在不停地说我，叫我不要上访，不要和政府打官司，赶紧签协议。他们还威胁，如果不和政府合作，就永远都别想走出这个房间。”

　　第一次被关在一个房间里这么久，陈建国闷得受不了，车轮战式的劝导也让他的心理防线几乎崩溃。

　　和陈建国一样，俞根元、朱法明、宣卫明三人进入学习班后也都不允许走出房间。

　　“没有人给我们上课的，就是要我写保证书，保证以后不打官司了。”宣卫明说。

　　三人都声称受到了不公正的待遇：轮番的“劝导”、不准睡觉、罚站；晚上房间里灯火通明，白天却不准拉开窗帘。

　　此间俞根元曾经一怒之下将房间的窗帘扯坏，并与看守人员发生了冲突。

　　而对陈建国来说压力更大的是，“永远都别想走出这个房间”似乎会变成现实：

　　陈建国最初收到的通知上写着，学习班的截止日期是3月13日。3月13日到了，被认为学习态度不好的他，等来的不是重获自由，而是一张新的通知：“……现为加强学习效果，巩固法律意识，进一步规范信访行为，特延长至3月19日。请你接此通知后，于×月×日×时(时间为空白)前到指定地点报到。特此通知。”延期通知在复述了前一份通知的内容后写道。

　　这让已经“学习”了7天、身心疲惫的陈建国感到了绝望。此时的他只想如何早点走出东渚宾馆201房间。

　　3月14日，陈建国“投降”了。3月15日，陈建国写下了承诺书，保证不上访、不告状，第二天又被迫在《动迁安置房购销合同》、《苏州高新区住房拆迁房屋安置协议书》、《苏州高新区浒墅关镇动迁户资金结算单》等文件上签字，并领了安置房的钥匙。

　　签字之后，陈建国被认为是学习态度良好，第二天被允许走出房间一个多小时。

　　宣卫明写下保证不再上访、告状的保证书后被认为是学习态度较好，没有受到更多的压力。而性格耿直的俞根元学习态度显然不够好：他曾拍桌子大骂对方是非法行为，并在进入学习班的第二天开始绝食：8餐未进食之后，胃部剧痛的他奄奄一息地躺在了床上。看守人员被迫请来医护人员，为俞根元强行输液。

　　“假如那天(俞根元)不配合的话，将会很危险。”一位参与为俞根元输液的医护人员承认了当天的事件，但拒绝透露更多细节，“我只是个医务工作者，其他事情我不太清楚。”

　　俞根元最终没有写下任何保证书或是签署协议。