专家建议：提高警察福利、设置袭警罪(图)

　　专家建议：提高警察福利、设置袭警罪

　　收入偏低：月薪平均为1000元左右

　　心理状况：承受巨大心理压力

　　人身安全：袭警事件频发

　　工作状况：加班时间最多、最长成都中级人民法院审理袭警罪犯现场

　　本报记者 张有义

　　近日，北京理工大学教授胡星斗向有关部门提出建议：根据目前中国警察的工作状况以及堪忧的身体和心理疾病问题，应当提高警察的福利和待遇。他还建议，警察工作属于高风险职业，人身保障危险系数很大，因此，《刑法》中应当增设袭警罪。

　　提高警察福利待遇

　　胡星斗在调查后发现，近几年来，我国一线警察每月薪水平均为1000元左右，现在多数地区在1000至2000元，明显偏低，只有少数大城市略高。

　　警察这一职业是中国所有行业中工作时间最长、加班最多的职业。一个警察一年的工作量是其他政府部门公务员工作量的2.5倍。警察一般每天要工作11至15小时，平均3周才能休息一天。来自广州的调查表明，该市巡警人均每天加班4.4小时，派出所民警、刑警人均每天加班3.5小时。长期的过度劳累，加上职业本身的高危险性，使得警察身心疲惫，健康状况堪忧。

　　以上情况表明，警察在工作上的付出和实际收入状况明显不成比例。“因此，考虑到警察工作的重要性、辛劳程度和廉洁执法的需要，应提高一线警察的收入，警察的工资应当是当地公务员工资的一至两倍。”胡星斗举例说，某县公安局一年的正常所需经费1200万元，而实际上财政拨款只给290万元，其余的靠自己挣。《中国警察论坛》调查结果：多数地方的警察都有罚款任务，每年需罚款2万至5万元，最高可达10万元。

　　他建议，国家财政应向公安局、派出所全额拨款，杜绝给警察下达罚款任务。

　　西方国家警察的人数是万分之三十五，中国目前只有万分之十一，不足发达国家的三分之一。而且，中国的警察大多数都不在基层，经费也消耗在办公室中。以后应当继续改革警察体制，警力下沉，经费下拨，同时吸纳大量的大学毕业生充实到基层警察队伍中，提高警察素质。并且通过开展公正廉洁执法活动、加强警察培训学习、鼓励公众及媒体监督、完善内部制度建设等等，进一步改善警察形象。

　　另一项调查显示，对北京、辽宁等地警察体检的结果表明，在接受体检的1.6万名警察中患病率高达86%。有媒体报道，中国警察的平均寿命比正常人少13年。

　　不仅身体健康堪忧，而且警察的心理健康问题尤为突出。专家指出，警察仅在任职前3年所耳闻目睹的恶性事件，比普通人一辈子见到的和感受的还要多得多。一项研究成果表明，警察在工作中所承受的心理压力指数高居所有职业的榜首。

　　因此，胡星斗建议，各地公安机关应当广泛建立各级警察健康跟踪服务中心、设立心理咨询服务机构。

　　增设袭警罪

　　由于我国目前正处于快速社会转型时期，各种社会矛盾纷繁复杂，一线警察很容易成为少数人发泄不满的对象。中国近几年袭警事件频频发生，警察的人身安全受到很大的威胁。

　　据报道，2001年，全国警察牺牲68人，受伤3429人；2002年，牺牲75人，受伤3663人；2003年，牺牲84人，受伤4000人；2004年，牺牲48人，受伤3786人；2005年，牺牲27人，受伤1932人。

　　以上情况尚不包括轻微伤或打耳光、吐口水、撕扯、推搡、侮辱、谩骂、投掷石头、拍打警车、毁坏设备、泼洒粪便污水等情形。

　　为了有效遏止袭警事件的发生，胡星斗建议刑法中应设立袭警罪。

　　很多国家，比如美国的联邦刑法和各洲法律都设置了袭警罪。并且规定，警察在执行公务时，凡是与警察有身体上的接触都被视为违法，警察有权正当防卫，采取行动。

　　胡星斗分析说，目前，中国关于袭警犯罪的相应罪名是“妨害公务罪”，量刑明显过轻。其处罚的重点是妨碍公务，忽视了对警察人身权利的保护。而通过设立袭警罪，在整个社会树立警察神圣威严、不可侵犯的观念。