生态立市保护了伊春的生态环境 绿水青山成伊春持久动力(图)

环绕在青山绿水间的伊春城区。本报资料片

　　3年前，伊春选择生态立市。生态立市，保护了伊春的生态环境；绿水青山，成了伊春发展的持久动力。

　　管住了人发展了林

　　资源性、结构性、体制性、社会性矛盾曾经困扰伊春。到2002年底，全市活立木蓄积，已由开发初期的4.48亿立方米，下降至2.05亿立方米；全市可采成过熟林蓄积，由开发初期的3.2亿立方米，下降至748.7万立方米；全市天然红松林面积，更由开发初期的100万公顷，下降至不足5万公顷。至此，全市16个林业局中有12个无林可采。

　　痛定思痛，2003年，伊春确立了“生态立市”发展方向。新一届领导下了决心：再困难，决不向林子伸手；再困难，决不以拼资源换取暂时利益；再困难，决不以牺牲生态环境为代价获取经济增长。2004年，伊春又发布市长1号令，宣布全面停伐天然红松。此举全市每年要减少收入1个多亿。

　　超采、毁林、盗伐，一直是伊春屡禁难止的三大顽疾。严管林，新一届领导班子动真格的。到去年底，全市共查处各类林政案件2000多起，处理违法违纪人员2300多人，处理涉林违纪干部230人，其中处级干部16人，科级干部126人。

　　管住了人，也就发展了林。严管林3年，伊春有林地面积增加了7万公顷；活立木蓄积增加了5000万立方米；森林覆被率提高了1.9个百分点。伊春历史性地实现了森林资源年均增长500万立方米的良性消长循环。

　　伊春还通过撤并9个林场（所），对重点生态区域进行封区育林。目前，伊春已建立起19处总面积为56万公顷的自然生态保护区，其中国家级有2处，省部级有12处。

　　改林权百姓富起来

　　“生态立市”既要保护、发展森林资源，也要富裕林区百姓。

　　伊春开始林权制度改革的不懈争取，2006年1月，伊春林改试点，终获国务院批准。

　　2006年4月29日，国有林区林权制度改革在伊春乌马河经营所拉开帷幕，伊春拿出5个林业局的8万公顷国有林地进行试点，把林地的经营权和林木的所有权交给职工，伊春成了国有林区的“小岗村”。

　　伊春新一届领导认为，这需要引导林地承包职工，把心思用在发展林下经济上，不是砍树卖钱上。为此，伊春构建起森林培育、林下多种经营和多元管理三个服务体系。这让林地承包户没了后顾之忧：造林、病虫害防治，有人指导；发展林下种植养殖，有人提供信息、技术；森林防火防盗，也有专门组织负责。

　　三个服务体系，让林地承包户放心，林下生财有了保障。

　　翠峦林业局职工张丽芹，去年承包7.25公顷林地后，栽培木耳12万袋，当年纯收入20万元。她计划今春在自家林地植树4000株。

　　截至去年底，伊春5个林改试点局，共有6623个职工户，与林业局签订了林地承包和林木流转合同，共承包林地77467.72公顷，当年造林5000公顷，植树1500多万株，造林成活率高达98％。

　　据调查，去年首批参与林地承包的职工户，通过林下种植和养殖，当年户均实现增收3500元。

　　林改，搅热了伊春的林下经济。到去年底，全市从事林下经济的职工户，已达14.6万户，占全市职工总户数的一半以上，从业人员多达34.2万人，户均年纯收入1.4万元，人均年纯收入超4000元。

　　抓转型林区强起来

　　去年5月，伊春被确定为全国首个林业资源型转型城市，是全省生态功能区和生态经济区。

　　既要生态立市，就需经济转型，发展非林脱木产业。钱从哪来？招商引资。

　　伊春对招商引资有个严格限定：破坏生态环境项目，一个不上！2003年以来，已有大大小小上百个投资项目，没能迈进伊春门坎。

　　然而，那些既保生态、又能富民的投资项目，却被伊春奉为上宾。河北客商王正华到伊春投资2000万元，在该市西林区建起加工厂，利用西林钢铁公司的废钢渣生产铁粉，年创产值4000万元，税金200万元。目前，利用西钢剩余物、废弃物加工生产的外来投资企业，已增至14家。以往西钢每年产生的百万吨剩余物和废弃物，要靠专门公司负责清除，浪费大量人力和金钱。

　　全国风力发电的龙头企业，也被伊春“挖”来了。2005年，该企业在伊春的大箐山，建了座装机容量为1.7万千瓦的风力发电厂，年创产值3500万元。与火电比，年可节煤1.2万吨，节水10万吨，减少废水、烟尘排放2万吨。

　　去年，伊春又引进资金3.02亿元，在石帽顶子山建起座装机容量为3.06万千瓦的风力发电厂。伊春的目标是：到2010年，风力发电装机容量，要达到243兆瓦，水力发电装机容量，要达到100兆瓦，让伊春成为“绿色能源之乡”。

　　生态旅游、绿色食品、北药开发、生态畜牧，是伊春在经济转型中，意欲做大的产业。目前，这些替代产业，已发展得有模有样，既有龙头，也有基地，而且基地还连起千万家。

　　去年，伊春的绿色食品业、生态畜牧业、北药开发业，分别实现增加值4.4亿元、5.3亿元和3.7亿元，同比增长57.9％、17.4％和25％。

　　山青了，水绿了，伊春的生态旅游业火了。现在，伊春已拥有国家4A级景区1个、3A级景区5个、2A级景区9个。除此，伊春还拥有S、2S、3S级滑雪场各1处和国家级狩猎场1处、省级狩猎场3处。去年，伊春生态旅游业实现增加值3.1亿元，同比增长48.4％。

　　有人描述：今日伊春，城在林中，林在城中。生态立市三年间，伊春头上有了众多桂冠：中国优秀旅游城市、中国最佳避暑胜地、全国绿化先进城市、国家级园林城市、全国文明城市……去年，在首届全球环境论坛上，伊春又被联合国授予“城市森林生态保护和可持续发展范例”荣誉称号。

　　（黑龙江日报）