重庆四川建成渝经济区 35个城市市长将开联席会

　　2004年2月3日，重庆党政代表团造访四川。时任重庆市委书记的黄镇东，在与四川省党政领导握手时，不止一次说，“我们回家了”。当天，《关于加强川渝经济社会领域合作共谋长江上游经济区发展的框架协议》签署。

所涉6个具体协议，涵盖交通、旅游、农业、公安、文化、广播电视等领域。1年后，四川党政代表团，回访重庆。

　　2006年11月，川渝经济合作论坛，在重庆举办。

　　2007年1月23日，国务院批复的《西部大开发“十一五”规划》，正式提出依托重庆和成都两个特大城市，重点建设成渝经济区。

　　2007年2月2日，借研究兰渝铁路建设事宜之机，重庆、四川两省市4位高层领导，首次就加强川渝合作进行商谈，达成共识。本报记者杨光毅

　　3月29日，重庆市宏观经济研究院院长易小光在接受采访时也表示，川渝合作行动计划的签定，将极大地促进两地企业、商贸往来，但两地政府在计划的推进过程中，必须正视两地企业、商家的竞争，彻底摈弃不平等市场原则。

　　易小光说：“川渝两地政府，还必须正视一个问题———市场竞争，公平的市场竞争。要让四川的商家在进入重庆市场后，感觉不出这是到了另一个市场；重庆企业在进入四川兴业，办证应像是在重庆本土一样。”

　　他建议：“川渝应通过区域内部的统一协调，打破各种障碍，形成统一大市场，建立资源共享的跨区域的市场体系。”本报记者罗强

　　得知重庆和四川高层将在成都签署行动计划，西南交通大学教授的第一个反应，是“估计要启动（成渝经济区）了”。

　　交通建设是重头

　　调研成渝经济区时，戴宾在四川陴县发现，这个小县城，有好几个配件加工厂为重庆长安做配套。成都三环路外的双凤村，有大大小小100多家皮鞋生产企业，全是重庆人开的。

　　戴宾后来找到了答案：在政府的“协调”下，交通便捷了，资本和经济自然就流动了。

　　需遵守游戏规则

　　“所以我认为，政府在最初迫切需要做的，一是制定和遵守游戏规则，二是基础设施规划建设。”戴宾说。

　　在戴宾看来，游戏规则是最敏感、最微妙也最麻烦的。因为，虽然是在成渝经济区背景下，但区域间各有各的利益和诉求，尤其在一些产业领域，“比如泸州港的建设，就被外界认为是四川以此打压重庆，想抛弃重庆港。”

　　戴宾的设想与四川省社科院研究员林凌一致：成渝经济区内，35个城市的市长不定期召开市长联席会，探讨和协调成渝经济区区域合作问题。“有什么问题，大家摆到桌面上，协商解决。”

　　游戏规则的问题解决了，才谈得上开展具体项目，尤其是交通基础设施建设。本报记者杨光毅

　　廖元和：最早倡议成渝经济区

　　本报讯（首席记者谢夷）廖元和最近很忙，忙完重庆工商大学副校长分内的事情，还有记者在排队等他。川渝两地即将签订《共同打造成渝经济区行动计划》，媒体都想问问廖元和，这位成渝经济区的最早倡导者，“真的能合作起来？”

　　“当然能合作，而且不是小打小闹的合作。”3月31日，廖元和接受采访时说，成渝合作的大趋势，是不会因为任何“情结”、“偏见”、“口水战”而扭转的。

　　80年代首次提出

　　1983年，廖元和撰写了一篇名为《建立重庆为依托的长江上游经济区初探》的论文，涉及到了成渝经济合作问题。

　　2000年以后，国家西部大开发方针已定，并把长江上游经济带列为西部开发的三大重点区域之一。此时，不仅川渝两地政府意识到了合作的必要性，中央也开始思考这个问题。

　　2003年，国家发改委启动“十一五规划”研究课题招标。四川省社科院教授林凌找到廖元和，共同申报了《成渝经济区发展思路研究报告》的课题。结果，这是西部地区唯一中标的课题。

　　成渝争当“第四极”

　　廖元和说，长三角、珠三角、环渤海经济带都集中在东部沿海地区，中西部缺少一个可以发挥带动作用的增长极，对中国经济发展不利，“福建、武汉、东北都在争当‘第四极’，但与之相比，成渝经济区的基础条件和区位优势，无疑更好。”

　　“作为学者，我们首要考虑的是国家利益，而不是为所在的省市说话。”廖元和说。

　　这份报告，把成渝经济区定位为中国的能源、重型装备、国防科工、IT、特色农副产品加工基地。这与川渝即将签署《行动计划》中，关于成渝合作的定位，几乎完全一致。

　　重庆仅三区县未纳入经济区

　　在西南交通大学戴宾教授的办公室里，他翻出一张成渝经济区范围图。

　　“图上划得很清楚了，根据课题组综合各方面意见，提出了成渝经济区范围。从图上可以看得出来，重庆直辖市的区县中，只有黔江、酉阳和秀山没有划进来。”戴宾说。

　　覆盖130个县城

　　成渝经济区的范围，是《成渝经济区发展思路研究报告》建议的。该课题为国家发改委“十一五”招标课题，戴宾教授是课题组成员之一。

　　就着成渝经济区范围图，戴宾拿着铅笔，由北到南、从西向东描述。“你看，从江油过来，两个特大中心城市分别是成都、重庆。在这两个特大城市辐射范围内，中等城市和小城市33个，县城130多个，小城镇2213个。”两大区域被“拽”入

　　戴宾说，有两大区域却是被专家“拽”入成渝经济区版图的：三峡库区和川东北地区。

　　戴宾这样解释：“我们认为把三峡库区纳入成渝经济区，是勿庸置疑的事。原因之一：保护三峡库区也是成渝经济区内其他地区的重要任务。至于包括南充、达州等在内的川东北地区，紧邻重庆，其实就是重庆直接的经济腹地。”

　　3年前在渝邻高速路上采访，邻水一位副县长就说：“我们邻水的经济，就在重庆的经济圈内。”

　　比邻水距离重庆还远的达州。十届全国人大五次会议上，四川代表团一位来自达州的代表，也曾在接受重庆媒体采访时，说“达州经济其实离重庆很近”。本报记者杨光毅