海事专家称两伊领海无定界

　　耿学鹏（新华社供本报特稿）

　　在受到广泛关注的伊朗扣押15名英国水兵事件中，双方一直就事发地点处于伊朗海域还是伊拉克海域争执不休。担任过英国驻外大使和英外交部海事司负责人的权威专家克雷格·默里3月31日撰文认为，两伊领海边界从未明确界定，英、伊有关事发时水兵身处何处的争执无从谈起。

　　伊朗与伊拉克南部边界一般以流入海湾的阿拉伯河水道为界，双方1975年就阿拉伯河水道边界划分达成协议，但协议涉及范围并不包括海岸低潮线以外的部分。这一协议签订时两伊战争尚未爆发。两伊战争过后，两国领海边界问题变得更为复杂。

　　默里解释说，划定两国领海边界的过程需要考虑诸多不确定因素。按国际惯例，如果不存在领海边界协议，一般以双方海岸线之间海域的中间线为名义上的边界。

　　但划定这条中间线同样不容易。

　　首先要找到划定中线所需的基点，但是基点如何确定也是难题。例如可以在一个内湾的入海口处划线定为海岸线，但针对这条线怎么划，边界商定双方也会存在很多争议。

　　以上部分只是领海划界过程的开始，接着需要确定低潮线、海上礁石和沙洲。以沙洲为例，由于沙洲上通常无人居住，归属问题就难以确定。而且如果这些沙洲只在落潮时出现一两次，或者它们会随着潮水移动都会造成难题。

　　默里总结说，伊朗和伊拉克的领海边界短期内不太可能得到准确而公认的划定。

　　默里由此批评，英国首相托尼·布莱尔先前“十分确定”英国水兵在伊拉克海域巡逻的说法很“不明智”。

　　不过，默里说，按照国际惯例，任何国家在有争议海域内都应该谨慎，伊朗海军扣押英水兵的做法“不恰当”。他说，如果伊朗以进入争议海域为由控制英水兵几个小时还算说得过去，伊朗如今长时间扣押英水兵的做法则不那么恰当。