中俄天然气谈判陷僵局 国内三巨头上书求涨价

　　“涨价总是难免的。”接近发改委价格司的人士透露，发改委目前的计划是每年将LNG(液化石油气)价格逐步上浮5%——8%，直到大致与国际价格水平接轨为止。也就是说，LNG涨价的态势已经在所难免。

　　接近发改委价格司的人士透露，发改委目前的计划是将每年LNG价格逐步上浮5%~8%，直到大致与国际价格水平接轨为止。

　　“普京在春天送的花，到秋天还没有结果。”《华尔街电讯》关于中俄天然气谈判受困价格因素的消息甫一传出，立即引起世界范围的关注。记者掌握的信息表明，中国国内与国际天然气市场之间巨大的价格差已经无法通过谈判加以解决。

　　国内LNG的涨价事宜已被再次提上议事日程。中石油、中石化、中海油三巨头申请LNG涨价的方案也已呈送至发改委案头。发改委价格司、价格监督司、交通运输司等多个司局的领导近期正紧锣密鼓地在一些企业展开调研，试探企业的可承受能力。

　　价格的难题

　　来自发改委的预计显示，未来5至10年，我国仅东部地区对天然气的需求量就会达到500~1000亿立方米。而2005年同期国内产出可销售的LNG只有500亿立方米。如此重压之下，中国开始向外界寻求气源，俄罗斯是一个重要的谈判对手。

　　俄罗斯作为LNG的最大出口国，其出口价格并不统一：以每千立方米供应单位为例，对欧洲出口的价格最高，为180美元，对一般独联体国家为90美元，而对白俄罗斯等独联体国家则为55美元。

　　“现在俄罗斯天然气公司给中石油出了一道非常棘手的难题，他们希望按照供给欧洲市场180美元的所谓‘市场价’来完成对中国的出口。”广东油气商会燃气部部长梁海珊告诉记者，中石油如果接下来这个进口项目，则意味每进口1立方米LNG会面临至少1元人民币的亏损。

　　据悉，2003年中国与澳大利亚签订的广东深圳大鹏湾LNG项目到岸输出价折合人民币仅为1.6元/每立方米，而俄罗斯提出的价格则会让LNG到岸价至少达到2.5元/每立方米。

　　彼时，广东LNG价格参照比价水平约为25美元/桶/原油，但这样的待遇很快成为历史。随后中海油和印度尼西亚签订的福建LNG项目供应价就飙升至参照38美元/桶/原油的比价水平。

　　“最近中海油与马来西亚签订的上海LNG项目参照比价肯定要比福建项目的高，估计仅到岸价就会达到1.8元/立方米，这还不算接收后的输转费用和管道建设费用。”中海油天然气事业部人士透露，因为价格问题，这个项目一度几近谈崩。

　　而记者从山东LNG项目基地获知，亚洲传统的LNG进口国韩国和日本也一直在和中国争抢同样气源地的LNG。

　　一位正在参与新奥集团与西班牙供气商谈判的人士向记者表示，目前所有的LNG进口谈判项目都面临着价格问题，这已经不是单个企业能解决的问题。

　　内外价差知多少？

　　中石油财务总监王国梁介绍，2006年我国LNG的出厂价仅为0.8元/立方米，单以广东LNG输转价1.6元/立方米来比较，就存在1倍的价差。而在一年之前，出厂价更是只有0.58元。

　　发改委价格司副司长刘振秋分析，价差之所以如此之大，在于我国利用LNG资源起步较晚，尤其是在城市推广使用的时间较短，这直接导致几年前国产LNG产出用不完，而现在产出不够用的局面。

　　正是因为此前推广不力，我国在2006年之前，从来没有从国际市场上大量进口过LNG资源。而为人们熟知的LPG的进口也仅集中在华南、华东一线。

　　“众所周知，我国的能源产品体系价格重构是2005年以来才展开的一项工作，此前国内包括石油在内都实行的是政府定价、企业执行，基本与国际市场脱轨。”发改委价格司石油天然气价格处副处长牛育斌日前在一个行业会议上表示，这种定价机制的优势在于国内能够基本实现自给时，可以通过政府指令限制生产者取得的垄断利润，避免损害消费者利益，同时可以达到在天然气发展初期，限制生产者利润、鼓励用气的目的。

　　不过，弊端同样明显：诸如存在生产者成本很难核定、“合理”利润难以确定、难以促使生产者降低成本、天然气价格被政府和民众严重低估等系列问题。

　　中石油西南天然气研究所研究员白兰君认为，现在国内进口LNG面临的价格瓶颈正是我国多年奉行政府定价机制导致的一个恶果。

　　“民众现在已经习惯于接受1元多/立方米的价格了，当然不愿意每个月为使用LNG再负担过多的支出。”刘振秋坦陈，在LNG价格问题上，政府从一开始就没有通过价格杠杆很好地把LNG的真实价值反映出来。

　　不过，“涨价总是难免的。”接近发改委价格司的人士透露，发改委目前的计划是将每年LNG价格逐步上浮5%~8%，直到大致与国际价格水平接轨为止。也就是说，LNG涨价的态势已经在所难免。

　　他还透露，受中俄LNG项目谈判受阻的影响，今年的LNG涨价幅度很可能会突破10%。

　　记者注意到，作为价格上调的信号，北京发改委已经将非民用天然气价格于2006年9月1日起统一上调了0.15元/立方米。

　　有专家认为，我国LNG价格即便是涨价，也应该是一个循序渐进的过程。“很难说涨到什么水平就叫合理，而现在完全对接国际市场价格不符合广大民众的诉求。”