改善民生新措施渐次出台 政府工作报告承诺兑现

　　新华网北京4月2日电（记者张旭东、安蓓）“着力促进社会发展和解决民生问题”是2007年政府工作的基本思路和任务之一。在十届全国人大五次会议闭幕后半个月左右，政府工作报告中的承诺开始兑现，一些改善民生的新措施相继出台，凸现出中国政府改善民生的效率和决心。

　　就业促进法草案公布

　　［任务］政府工作报告将“城镇新增就业人数不低于900万人，城镇登记失业率控制在4．6％以内”设定为国民经济和社会发展目标之一，提出要“坚持把扩大就业放在经济社会发展的突出位置”。

　　［现状］就业压力大是我国长期面临的问题。劳动保障部门的信息显示，今后几年全国劳动力供大于求矛盾仍十分尖锐。

　　［进程］就业促进法草案在2月底已由国务院提请全国人大常委会审议。全国人大常委会办公厅3月25日公布了法律草案全文，向社会各界广泛征求意见。这意味着国家关于促进就业的方针政策将被制度化，中国由此将建立促进就业的长效机制。

　　学校只能按“一费制”标准向学生收费

　　［任务］政府工作报告提出，今年要在全国农村全部免除义务教育阶段的学杂费，将使农村1．5亿中小学生的家庭普遍减轻经济负担。“让所有孩子都能上得起学，都能上好学”成为温家宝总理在报告中的庄严承诺。

　　［现状］教育是国家发展的基石。而上学贵、乱收费，却是不少孩子上学的“绊脚石”，也造成一些困难家庭的沉重负担。2006年我国在西部地区已率先实施全部免除农村义务教育阶段学生学杂费。今年要把这一政策扩大到全国。

　　［进程］国家发展和改革委员会日前发出通知，要求农村小学和初中免收学杂费后，只允许学校按“一费制”标准向学生收取课本费（不含按规定享受免费教科书的学生）、作业本费和住宿费，严禁收取教辅材料费、校服费等代收费，严禁收取存车费等服务性收费。

　　多管齐下抑制房价

　　［任务］政府工作报告提出，政府要特别关心和帮助解决低收入家庭住房问题，建立健全廉租房制度，改进和规范经济适用房制度。抑制房地产价格过快上涨，强化房地产市场监管，依法惩治房地产开发、交易、中介等环节的违法违规行为。

　　［现状］近几年房价过高、缺少适合中低收入者的住房是一个广受关注的民生话题。国家虽已出台系列宏观调控措施，但效果不尽如人意。城市房价持续上扬，据统计，今年2月份全国70个大中城市新建商品住房销售价格同比上涨5．9％。

　　［进程］监察部日前下发文件称，今年各级监察机关将加强对工程建设招投标执法活动和房地产市场宏观调控政策落实情况的监督检查；建设部近日表示，对房地产调控政策落实不到位、房价涨幅没有得到有效控制、住房结构性矛盾突出、廉租住房建设滞后的地区，要限期整改并追究有关领导的责任。

　　出“实招”确保食品药品安全

　　［任务］政府工作报告提出，今年要大力开展食品安全专项整治，全面整顿药品市场秩序，保障人民群众饮食和用药安全。

　　［现状］食品药品安全关系千家万户。但近年来，诸如“红心鸭蛋”、广东佰易免疫球蛋白等这些多由于监管执法不力而造成的食品药品安全事件时有发生，严重危害着群众的健康。

　　［进程］3月23日召开的全国卫生监督工作会议传出消息，卫生部今年将制订或修订《不合格食品召回管理办法》和《全国食品卫生监督案件协查规定》等规章，强化食品卫生安全；国家食品药品监管局近日发布食品药品监管工作人员八条禁令，禁止系统内人员可能影响公正执行公务的诸多行为。

　　让人人享有基本医保

　　［任务］政府工作报告提出，今年将新型农村合作医疗制度试点范围扩大到全国80％以上的县（市、区）；加快建设以社区为基础的新型城市卫生服务体系；启动以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险试点等措施。

　　［现状］买药贵、看病难已成为急需解决的社会问题。昂贵的医疗卫生费用，超出困难群众的实际承受能力。而农村的医疗卫生条件更加不容乐观，“治病”是许多农村家庭致贫返贫的一大因素。

　　［进程］来自国家发展和改革委员会的消息称，目前医改工作小组已基本完成专题调研任务，正在研究提出符合国情的改革总体思路和政策措施。总的目标是人人享有基本卫生保健，建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度。

　　环保力度持续增压

　　［任务］政府工作报告提出，今年要把节能降耗、保护环境和节约集约用地作为转变经济增长方式的突破口和重要抓手，要加大污染治理和环境保护力度。

　　［现状］节能减排工作在2006年虽取得积极进展，但没有实现年初确定的目标，凸现出当前降低能耗、保护环境的严峻程度。而时时袭来的沙尘暴等恶劣天气，提醒着保护和建设绿色家园任务刻不容缓。

　　［进程］国务院近日批转了国家发展改革委、能源办《关于加快关停小火电机组的若干意见》，以切实降低其消耗的大量煤炭和排放的二氧化硫，一系列节能减排措施正陆续出台。国家林业局与沙化土地面积大、防治任务重的省区近日也签订了“十一五”防沙治沙目标责任书，强化地方政府责任制，力克“沙化”治理难题。