成渝经济区力争跻身国家重点开发区-

　　昨日17时50分，成都金牛宾馆，市长王鸿举和四川省省长蒋巨峰共同签署了《重庆市人民政府四川省人民政府关于推进川渝合作共建成渝经济区的协议》（如图），这标志着川渝合作迈入新的阶段，揭开新的篇章。

　　市委书记汪洋、四川省委书记杜青林、国家发改委等有关部委领导共同见证了渝川合作这一具有里程碑意义的时刻。

　　2004年，同样是在这家宾馆，重庆党政代表团自直辖以来首次访问四川，签订“1＋6”框架协议，渝川拉开了合作序幕。昨日签署的协议，是两省市政府进一步加强合作、联手发展的重要举措。

　　双方一致认为，渝川联手共建紧密联系、分工协作的经济区，是渝川合作发展的重要载体和纽带，有利于保障国家经济、生态安全，有利于两省市互利共赢、共同发展。

　　特派记者李伟邓全伦陈林张卫~

　　依照协议，双方依托良好的资源条件和产业基础，以重庆、成都两个特大城市为龙头，以成都及绵阳等14个沿高速公路、快速铁路、黄金水道的市和重庆“1小时经济圈”的23个区县为载体，加强区域分工合作。

　　合作的目标是共同争取成渝经济区列为国家重点开发区，共同争取国家编制成渝经济区发展规划，共同将成渝经济区建成国家新的增长极。

　　目前，我国重要的经济增长极有长三角地区、珠三角地区以及津京冀地区。西部最大城市连绵带将崛起

　　重庆和成都作为两个特大城市，中间缺乏大城市连接过渡。此次携手，将充分发挥成、渝两大中心城市的核心带动作用，共同构建西部最大的城市连绵带。以后将在完善成、渝两个单核城市群基础上，加快培育若干紧密相连的大中小城市。

　　这些城市包括绵阳、德阳、内江、资阳、遂宁、自贡、泸州、宜宾、南充、广安、达州、眉山、乐山、永川、江津、合川、涪陵、长寿、铜梁、荣昌、大足、南川、綦江、璧山、双桥、潼南、万盛等。经济区内将修建环线高速

　　渝川合作，给老百姓带来最重要的变化就是出行更加便捷。重庆和四川将共同加快经济区基础设施建设，其中包括：加快重庆和成都之间的快速客运专线铁路等点对点快速通道，以及区域环型快速通道建设；完善公路、铁路、内河航运、民航、管道综合交通运输网络，畅通对外通道；共同加强电网通道、水利、物流基础设施建设，实现相互支持、合作共享。

　　据悉，今年遂渝铁路二线将开工。成渝经济区内将修建“环线高速”，分别经重庆—泸州—宜宾—成都—绵阳—遂宁—重庆。经济区内就业取消户籍限制

　　在经济区内，跨区就业、创业将十分方便，区域行政和市场壁垒有望打破。此次合作，渝川拟共同构建区域一体化市场体系，加快建立开放、规范、竞争、有序的商品市场，破除行政壁垒；加强交通、物流合作，降低产品跨区域销售成本。

　　协议特别强调，将在成渝经济区建立有利于人口合理流动的劳动力市场，取消就业户籍限制，建立流动人口“便参保、易转移”的社保体系。

　　加强跨地区的产权交易市场、金融市场等资本市场建设，制定区域产权交易规则，逐步实现产权市场一体化；大力促进价格管制产品的互惠贸易，让要素无障碍流动，促进产业互动、利益共享；构筑企业合作的绿色通道，进一步放宽民营经济投资领域，消除其进入市场的障碍。五大基地渝川共同培育和建设

　　产业发展是增长极的重要源泉。重庆和四川将立足现有产业基础，共同培育和建设五大基地，引导经济区产业分工协作，构建各具特色的产业集群。

　　五大基地分别是国家重大装备制造业基地、高技术产业基地、清洁能源基地、国防科研产业基地、优势农产品生产加工基地。

　　双方还将加强相互协调，共同争取国家重大产业项目的布局；积极发展物流配送、金融保险、技术服务、文化产业等现代服务业。环保合作共建长江上游生态屏障

　　长江上游地区森林植被的破坏，沿线水土流失严重。因此，环保合作也是此次合作的重点。

　　双方共同争取国家生态环境建设投入和建立生态补偿机制，在长江上游长期实施天然林保护、退耕还林、防护林体系建设等工程；共同实施污染物排放总量控制制度，按资源承载力和环境容量进行产业和重大项目布局；建立长江上游联防联治的水环境管理机制，开展环境监测合作。

　　生态补偿机制，就是由经济区内的长江上游污染企业给下游受害市民经济补偿；同时因上游保护有效使下游生态环境保持良好的，也将给上游以补偿。长效机制每年开经济区合作论坛

　　如何建立起长效机制推进成渝经济区建设呢？“原则上，川渝每年将进行一次高层互访，奇数年份在重庆、偶数年份在四川，共同召开经济区合作论坛。”协议说，双方将建立政府统筹协调、规划衔接引导、部门对口推进的工作机制。

　　两省市将分别成立经济区领导小组，主要负责决策方针政策、发展规划、合作项目以及需要共同争取的国家相关政策支持等重大问题；同时在两省市发改委设立办公室，具体实施川渝合作有关事项。

　　此外，双方还将建立实质性工作机制，共同召开经济区内区市县长联席会，开展沿边区市县共建试点等合作。本报《告诉你一个新四川》特刊引出领导参观考察话题汪洋援引本报数据算农家收入细账

　　“你不错嘛！我在咱重庆的媒体——《重庆晚报》上看到过你的报道，一天收入7000元呀。”昨日下午4点，重庆市党政代表团在成都市锦江区三圣乡曾家花园学习考察时，市委书记汪洋引用了本报几天前《告诉你一个新四川》特别报道的内容。

　　三圣乡红砂村花乡农居是该乡“五朵金花”中最先打造的一朵。重庆党政代表团一行乘坐电瓶车，置身于花的海洋，一番“人在花中行，犹如画中游”的体验油然而生。

　　几户农家乐掩映在花丛中，其中曾家花园更为引人注目。

　　由于已经过了考察结束时间，开道的电瓶车在路过曾家花园时并没有停下，只是放慢了车速，而领导们乘坐的电瓶车却在曾家花园嘎然刹住了。市委书记汪洋、市长王鸿举以及四川省委书记杜青林、省长蒋巨峰等领导走下了车。

　　“曾家花园名气大，前几天我才在《重庆晚报》上看到过。”市委书记汪洋说。

　　曾家花园内绿树成荫，鲜花朵朵，游客们在院内打麻将或是喝茶聊天。女老板曾华美很快迎了过来。

　　“你这农家乐经营得好呀，报道说你一天进账7000元，那你一年的纯收入有多少？”汪洋问曾华美。

　　3月30日，本报在重庆党政代表团到四川之前，推出《告诉你一个新四川》六个版的特别报道，其中一个版破解三圣乡城乡统筹“五朵金花”的发展情况，在这篇报道中，提到了曾家花园最近一个周末进账7000多元。

　　“比以前种地好得多，一年下来有七八万元钱。”曾华美说。

　　“怎么会才七八万呢？一天收入就是7000元呀？”汪洋皱起了眉头，有些不解。

　　“我们收入是这样计算的，除去所有的开销，最后是能存进银行的收入。”曾华美说，开支也挺大。

　　“你这纯收入就不是我们常说的纯收入呀，应该改为存收入，存进银行的收入。”汪洋对曾华美收入新解，引来一阵欢快的笑声。

　　成都投资环境　重庆应该学习

　　本报讯渝川合作，离不开两地从政府到企业的相互学习和提升。昨日，赴蓉考察的重庆党政代表团的不少官员，出席签约仪式后纷纷表示，渝川合作的背后更重要的是，两地应在众多领域、产业相互学习。

　　“成都遍地可见重庆人开办的餐饮企业，如洗脚城、茶楼、度假山庄等休闲娱乐场所，一方面说明重庆人敢闯敢干，另一方面也说明在服务业的投资环境打造方面，成都有值得重庆学习的地方。”市商委主任秦文武说。

　　据悉，目前成都80％的火锅馆，都是重庆人去开的，重庆投资者在成都投资了很多餐饮店、宾馆、洗脚城、旅游度假山庄。据不完全统计，在成都经营服务业的重庆籍人士不低于10万人。

　　“在成都投资，确实在税费减免方面有较大优势，企业的负担相对较轻。”在成都投资有大型物流基地的我市一大型火锅连锁企业老板告诉记者。

　　“我们应该学习成都，在中小企业、民营企业涉足较多的服务行业出台的各种优惠政策，在税费征收上，四川推行‘放水养鱼’的政策。”市工联党组书记丁祥龙表示。

　　据了解，在大力打造，以服务业为主三产业打造方面，成都目前已经取消工商管理费用，在税收方面也推行相对较低的税率，丁祥龙希望重庆在这方面向成都学习，有所改革。

　　成渝规划城际客运专线　重庆1小时到成都

　　昨晚8点半，重庆、四川两地相关领导，就川渝共建成渝经济区的一些外界关心的问题，回答了记者的提问（如图）。重庆市发改委主任杨庆育在记者会上披露，成渝间将规划一条时速达300公里的城际客运专线，建成后重庆到成都只需1小时。成渝经济区整体实力中西部第一

　　记者：除长三角、珠三角、京津冀中国经济三大引擎之外，目前大武汉、中原、长株潭、关中等区域也纷纷抢势发展，成渝经济区要建成我国新的增长极具有那些优势？

　　重庆市副市长童小平：成渝经济区区位条件独特，是西部大开发重点区域和长江经济带的交汇点，在国家推进国际区域经济合作和促进东中西良性互动中，具有战略枢纽的区位优势。

　　发展基础较好，水资源、水能资源、天然气资源和钒钛等矿产资源丰富，是全国重要的能源生产基地；产业基础好，装备制造业和国防科技工业等方面，处于全国领先地位；以重庆、成都为核心的城市连绵带，具备支撑经济发展和人口集聚的基础条件。基础设施条件也较完善。

　　其次，成渝经济区发展潜力较大。与东部地区相比，成渝经济区面积仅占全国的1.7%，但聚集了全国4.7%的GDP和接近8%的人口。虽目前与东部三大增长极有较大差距，但到2020年成渝经济区GDP可达4.8万亿元，占全国的7.8%，仅次于东部三大经济区，成为我国新的增长极。

　　从中西部地区日益形成的五大城市群、经济区的整体实力来看，成渝经济区经济优势明显，发展潜力巨大，整体实力在中西部排在第一位，明显高于其他四大城市群。2006年，成渝经济区经济总量达到9800亿元，远高于居于第二位的大武汉城市群8600亿元。盼望纳入国家城乡统筹实验区

　　记者：川渝双方要共同争取成渝经济区列为国家重点开发区，有何意义？需要国家哪些配套政策支持？

　　四川省副省长王怀臣：国家将在全国开始进行主体功能区划分，将根据资源、环境等情况，将相关地区划分为重点开发区、优先开发区、限制开发区、禁止开发区。

　　成渝经济区被列为国家重点开发区，将有利于川渝基础设施体系建设，投资环境的改善，壮大区域经济规模；加大工业化、城市化的功能，有利于承接国际、国内东部地区的产业转移，以及限制发展、禁止发展地区的人口转移，成为西部地区、全国未来的经济增长极。

　　争取成渝经济区列为国家重点开发区，当然需要配套政策支持：在主体功能编制中，将其列入国家重点开发区规划；加大投入，特别是基础设施投入；在产业和生产力的布局上，向成渝经济区倾斜；共同争取将该区域纳入国家城乡统筹实验区。成渝“口水仗”说明两地人关注发展

　　记者：成渝民间“口水仗”历来已久，渝川合作共建成渝经济区如何处理好竞争与合作的关系？

　　重庆市发改委主任杨庆育：成渝“口水仗”不是坏事，这说明两地人民非常关注两个地区的发展，参与发展的意识较强。

　　我们要正确看待竞争。市场经济条件下，竞争是必要的，有竞争才有发展；竞争不是无序竞争、恶性竞争，是双方相互促进、共同提升的竞争。竞争最终要走向合作，川渝合作共建成渝经济区已是良好的开端，这是区域发展的客观规律和潮流趋势。

　　当然，合作也是为了共同参与更高层面的竞争。在沿海地区率先发展、中部地区崛起、东北老工业基地重新振兴、西部地区各省区市百舸争流、竞相发展的背景下，川渝两地只有更加紧密地携手合作，才能相互借势，优势互补，跟上迅猛发展的潮流，才能共同具备参与更高水平、更高层次竞争的综合实力和综合竞争力。城际客运专线设计时速300公里

　　记者：渝川合作共建成渝经济区，基础设施建设要先行，川渝交通基础设施合作有哪些项目？

　　重庆市发改委主任杨庆育：成渝地区是全国公路最为密集，铁路、公路、航运、航空和通信等基础设施较为发达的区域。虽然成渝两地之间及两省市对外已初步建立起多通道方式并存的交通运输体系，但要适应经济社会的跨越发展，四川和重庆对外通道目前仍较滞后。

　　铁路方面：成渝地区目前已建成成渝高速、达渝高速、成渝铁路、达成铁路、成遂渝铁路；目前正在进行达成铁路电气化改造，运行时速将达到160公里以上；今年开工建设遂渝二线、兰渝铁路；规划成渝城际客运专线，设计时速300公里以上，建成后，成都与重庆间的运行时间将缩短至1个小时左右。

　　公路方面：遂渝高速公路年底将实现初通。规划有重庆经四川安岳到成都高速公路，里程250公里；遂渝高速公路、乐山经宜宾、泸州至江津的沿江高速公路、南充至合川的高速公路、广安经邻水至垫江的高速公路，及达州至万州的高速公路。

　　航运方面：年内开工建设利泽航电枢纽，将为“十一五”全面渠化嘉陵江奠定基础。产业发展政府应合理地布局

　　记者：成渝经济区的共建，应发挥各自特色，做到优势互补，共同发展，在这方面政府该做些什么？

　　四川省发改委主任解洪：政府应引导产业合理地空间布局；避免产业同质化和产品的趋同性；延伸产业链，加强产业的配套。这样才能不断拓展川渝两地产业的发展空间。特派记者李伟邓全伦 陈林 张卫