五大对策化解江苏经济“求好”难题

　　今后相当一段时间内，我省实现经济较“快”增长已不是突出问题，关键是如何更“好”地发展。从江苏经济发展现状来看，主要面临五个难题。2日，记者从全省发改委主任会议上获悉，我省将用五大对策破解这五个难题。

　　[现状]：服务业

　　2006年我省实现服务业增加值7817亿元，增速创12年来新高。

但总体上看，服务业发展仍然滞后，与沿海兄弟省市相比，也存在不少差距。服务业占GDP比重偏低，分别低于上海、广东、浙江14.3、5.9和3.9个百分点。

　　[对策]：推进100个服务业重点产业项目建设

　　据省发改委主任毛伟明介绍，我省将把发展生产性服务业作为突破口。首先是增加投入，着力加大物流、金融、信息、商务和科技服务等生产性服务业投资。为此，我省将推进100个服务业重点产业项目建设，确保今年完成投资300亿元。支持做强做大一批服务业知名企业，今年要增加30家服务业品牌企业，同时将大力推进载体建设，今年重点建设昆山花桥国际商务中心、苏州科技城等首批47家省级服务业集聚区。此外，将加大服务业招商引资力度，加快发展服务外包业务。

　　[现状]：产业发展层次

　　目前我省在29个制造业行业中有六个行业规模居全国之首，但同时也要看到，我省制造业大而不强，还称不上制造业强省。产业层次低，产业集中度低，企业单体规模小，竞争力不强，目前还没有形成主要以全球市场配置资源、具有国际竞争力、进行跨国经营的大企业，同时大中小企业在专业化基础上的分工协作体系也不完善。

　　[对策]：培育新兴产业

　　目前，我省有基础、有条件发展的新兴产业主要是新能源、新医药、新材料和新装备。如新能源重点发展核电、风电、光电、秸秆发电，核电力争到2015年装机容量达到800万千瓦。风电以建成全国风力发电示范基地为目标，力争到2010年形成150万千瓦风电能力。太阳能以实现产业化和打造太阳能光伏产业链为目标，力争到2010年形成6000吨以上太阳能级硅原料生产能力和2000MW的电池生产规模。加快建设南京、苏州、无锡、常州、泰州五个各具特色的省级医药产业园和徐连经济带生物制药、抗肿瘤新药基地等产业基地。

　　[现状]：有效投入

　　从我省情况看，投资对经济增长的拉动力一直居于主要地位。“十五”期间全省GDP年均增长12.9%，投资需求对经济增长的贡献率达到49.3%，2006年达到50%以上。但从目前我省项目储备情况来看，能对全省国民经济具有较强带动力的大项目还不多，列入国家“十一五”布点的重大项目较少，特别是缺乏石化、装备等大项目。

　　[对策]：重点建设150个省级重点项目

　　为扩大有效投入，今年我省将重点推进150个省级重点项目建设，总投资约8145亿元。其中，农业水利项目11项，工业项目38项，服务业31项，交通项目26项，能源项目13项，城建项目8项，社会事业13项。同时将着力加强基础设施建设的统筹规划与协调，加快启动京沪高速铁路江苏段建设，积极推进沪宁城际铁路建设前期工作，加快推进口岸国际机场建设，加快建设连云港、南通港、盐城港等沿海港口。

　　[现状]：县域经济

　　目前，全国百强县前十强中江苏占据七个席位，昆山位居第一。但从县域经济发展的总体现状来看，我省县域发展的潜力尚未充分释放，江苏百强县的数量由2004年的18个减少到2005年的17个。与此同时，与浙江、山东的差距也在扩大，浙江有百强县30个，山东22个，江苏只有17个。区域之间的县域经济发展差距较大，全省17个百强县全部集中在苏南、苏中地区，三大区域的差距很明显。

　　[对策]：探索“省直管县”改革模式

　　据悉，目前我省正在研究出台加快县域经济发展的意见，以进一步促进县域经济的发展。除了推进县域工业化进程外，为增强县域经济发展活力，我省正在开展省直管县改革探索，稳步推进“扩权强县”，从体制机制上增强县域经济发展的活力。同时还将加强统筹城乡发展的体制机制建设，深化农村综合改革。

　　[现状]：节能减排

　　江苏是环境容量小省，人口密度是全国平均水平的5倍，单位国土面积的污染负荷排在全国前列，相比其他省份而言，我省节能减排的紧迫性尤为突出。同时，由于江苏在环保和节能方面的基础较好，节能减排指标的基数较其他一些省份要低，要在较低的基数上实现进一步下降，空间较小，难度很大。

　　[对策]：监控5大重点行业、年耗能5000吨标煤以上重点企业

　　据悉，除了完善目标责任制外，我省将对冶金、建材、化工、电力、纺织5个重点行业和年耗能5000吨标煤以上重点企业的节能工作进行重点监控。同时将严把项目源头关口。严格控制新开工高能耗、高污染项目，加强重大投资项目的节能评估和环保审核，新项目不符合节能环保标准的坚决不准上，现有企业经整改仍不达标的坚决依法停产关闭。

　　本报记者 宋晓华

　　本报通讯员 裴郁春