降低行政成本北京厦门先行一步 划红线定指标

　　厦门市财政“蛋糕”越做大越抠门

　　记者到风景如画，经济快速发展的厦门经济特区采访，本想做一篇有分量的大文章，没想到却听到了许多“抠门儿”的小故事。

　　有人调侃说，在厦门，机关单位买车如进人。市直机关单位购置车辆要先“申报户口”，不管多有钱、多有“关系”，没有“户口”都没用。记者采访后发现，厦门市是先将市直机关单位所有车辆盘清，根据实际需要将总量由原有的3390部缩编为3350部，并给每个单位核定车辆编制，对超编部分，一方面调剂给缺额单位，一方面通过自然报废退减。同时由财政局会同纪检、审计和机关事务管理部门联合组成车辆编控小组，每年根据实际情况重新核定一次。联合编控小组如果不点头，谁说了也不算。

　　再一抠门儿事是，厦门市直机关单位购置办公电脑有“上限”。2005年，政府出台单位购置办公电脑最高配置标准为8500元；到了2007年1月1日，“上限”又继续下调为7500元。厦门市财政局行政政法处处长陈向光告诉记者，最初很多单位有怨言，认为规定限制太死，影响工作。可是到今年，他不但再没听到怨言，反而接了许多主动申报4500元的单子。以前普遍存在的追求“高、精、尖”的倾向再也没有了。

　　现在在厦门，公务车辆更新购置有标准，在编和非在编人员增减、使用有标准，车辆维修“定点看病”有标准，办公设施设备配置有标准，会议费支出有标准，陆续推出的规范和加强支出管理的改革措施，几乎把行政支出的每一项都制定出了具体的标准，标准甚至细化到机关领导干部和普通工作人员的办公桌。在这诸多项规范化标准的基础上制定出行政支出预算，原则上一律不准追加。

　　事实上，厦门设立特区后经济快速发展，财政“蛋糕”越做越大。从1981年到2001年，厦门用20年时间实现了财政总收入由1.95亿到突破100亿的第一个跨越；从2001年至2005年，只用了短短4年多时间，就实现了第二个100亿的跨越，使财政总收入突破了200亿，并且不但增长速度快，而且质量好。2006年至2007年，有望再增长100亿。到2007年底，厦门财政总收入预计将达到319亿。

　　厦门人均财力在福建省9个地市中排名第一，但却是全省控制行政支出成本最早的一个地市。厦门行政经费中的公用经费一项，2004和2005两年，连续压缩了两个5%，压缩总额超过1亿多元。数据显示，2006年厦门地方财政收入143.91亿元，同比增长38.6%；行政性支出为本级财政支出预算的21.8%，比上年下降4%。

　　厦门市财政局局长黄强说，经济快速增长时期，也是各项支出各种费用增长和要求额外追加预算最频繁的时期，各级各部门对支出增长和预算追加的预期值都会比较高，在这个敏感的关键点上，树立一个节约的观念和成本控制意识是非常重要的。但厦门控制成本并不是一味强调越少越好，而是从项目的总体支出绩效评价的角度看问题。节约的目的是为了把钱真正用到该用的地方，让广大老百姓能直接享受到特区建设发展带来的成果，财政收入增长收益的安排，应真正体现公共财政的基本要求。 (记者 余瑛瑞)(来源：经济参考报)