市发展改革委与深交所签署支持中小企业上市培

　　市发展改革委副主任杨开忠与深圳证券交易所常务副总经理宋丽萍代表双方签约

　　当前，本市中小企业发展十分迅速，已成为推动北京市经济和社会发展的重要力量。全市中小企业约30万户，占全市企业总数的99%以上；主营业务收入约占全市企业的64%；从业人员约占全市企业的81%；应税总额约占全市企业的60%；科技人员数量约占全部企业科技人员的89%，科技项目数约占全部企业的93%；在远郊区县中，中小企业从业人员约占企业从业人员的89%，应税收入约占66%。

　　近年来，市委、市政府十分重视促进中小企业发展工作，针对中小企业发展中存在的问题，相继发布了支持中小企业发展的政策措施和导向性文件，着力从完善政策环境和加强社会化服务体系建设入手，促进中小企业全面、协调、可持续发展。特别是针对中小企业融资难的瓶颈问题，提出了构建北京市中小企业多层次融资服务体系的工作思路：即针对创业期中小企业，研究建立创业投资引导基金，着重解决股权融资问题；针对成长期中小企业，搭建融资服务平台，着重解决信贷融资问题；针对成熟期中小企业，构建发行上市培育体系，着重解决利用国内外资本市场直接融资问题。

　　2006年，市发展改革委针对成长期中小企业融资需求，整合社会力量，搭建了“政府协调引导、银行合作支持、担保积极配合、企业主动参与”的中小企业间接融资服务平台。目前已经有北京银行、北京农商行、工商银行北京分行和交通银行北京分行4家银行和5家担保机构加入平台，截止到2006年末，北京市中小企业已获得北京银行和北京农商行新增贷款超过100亿元，最短的贷款审批时间仅为7天，初步建立起方便快捷的贷款通道。融资平台的搭建，促进了企业与银行的对接，拓宽了融资渠道，扩大了贷款规模，受到了广大中小企业的欢迎。

　　2007年，为帮助本市中小企业利用国内外资本市场实现直接融资，市发展改革委将会同相关政府部门，重点建设本市中小企业直接融资服务平台，加强政府相关部门的引导和支持，发挥各类中介服务机构作用，为中小企业上市融资提供专业化的、高效的服务，逐步完善本市中小企业发行上市培育体系，帮助本市更多的中小企业上市融资。2007年力争实现中小企业培训1000家、重点培育200家、改制100家、上市20家的目标。

　　作为推进北京市中小企业发行上市培育体系建设的重要举措，4月3日，市发展改革委与深圳证券交易所在北京中小企业之家(北京国门路大饭店)举行《北京市支持中小企业上市融资合作备忘录》签约仪式。《备忘录》明确提出双方将在信息交流、推进发行上市培育体系建设、加强人员交流与互访等方面加强合作，建立沟通便捷、协调推进的合作交流机制。市工商局、市财政局、市国税局、市地税局、市证监局、中关村管委会以及各区县中小企业主管部门的相关领导参加了签约仪式。为推进北京市中小企业发行上市培育体系建设，2007年市发展改革委将重点落实三项具体措施：

　　(一)依托北京中小企业网，搭建中小企业上市融资服务平台。上市融资服务平台的主要功能，一是筛选上市重点培育企业；二是筛选专业中介合作机构；三是组织专业机构为重点培育企业提供上市培育服务；四是为重点培育企业提供政策支持。签约仪式后，将正式启动上市融资服务平台。全市有上市融资需求的各类中小企业，均可随时登陆北京中小企业网的上市融资栏目，申请成为上市重点培育企业；各类有从事证券业务资格的中介机构，均可在网上申请成为专业合作机构。市发展改革委将会同相关政府部门，公开、公正地筛选重点培育企业，并引导专业机构为企业提供网上和网下方便快捷的上市培育服务。政府相关部门将为全市中小企业发行上市提供政策支持和热情服务。此外，上市融资服务平台将与中关村股权代办转让系统、北交所股权登记托管系统实现链接，鼓励、支持改制后的中小企业利用不同层次的股权交易平台，实现直接融资。

　　(二)搭建北京市中小企业投资基金服务平台。为帮助本市中小企业与国内外资本市场实现对接，多渠道解决直接融资难题，市发展改革委正在依托北京中小企业网，研究建立北京市中小企业投资基金服务平台。投资基金服务平台的主要功能，一是推出政府建立的中小企业创业投资引导基金，实现创业期中小企业与创投基金的对接，帮助中小企业实现股权融资；二是展示介绍各种产业投资基金和本市中小企业，方便企业与投资基金对接，推动相关产业发展；三是引入国内外战略投资者，通过服务平台实现未上市的改制企业与风险投资的对接，拓宽企业融资渠道。目前市发展改革委已与市财政局达成一致意见，即将实施中小企业创业投资引导基金试点。2007年中旬之前中小企业投资基金服务平台即可推出。

　　(三)政府加大上市培育支持力度。一是制定相关扶持政策。中关村管委会于2007年3月出台了《中关村科技园区企业改制上市资助资金管理办法》，为推动中关村科技园区企业改制上市工作提供了政策依据和资金支持。作为推动上市育成体系建设的重要措施之一，2007年市发展改革委将会同相关政府部门出台《北京市中小企业发行上市培育体系建设指导意见》，为推动本市中小企业改制上市、利用证券市场规范运作和发展提供政策支持。

　　二是建立工作协调机制。2007年市相关政府部门将围绕推进中小企业发行上市培育体系建设建立工作协调机制，加大工作指导力度，对中小企业改制上市中的一些政策性障碍进行分析、整理，并协调各部门相互配合予以解决。签约仪式后，市发展改革委会同北京中小企业协会(筹)、北京产权交易所、投资北京国际有限公司、深圳证券交易所创业企业培训中心共同举办了中小企业发行上市培训班。本次培训班是针对本市中小企业在深圳中小企业板发行上市的培训，是上市融资服务平台提供的系列配套服务之一。培训邀请国家证监会、中关村管委会、深交所等相关领导，介绍政府支持企业改制的政策以及企业改制上市的基本知识，着重阐释全流通机制下资本市场新政策、新变化、股票首次发行管理办法的主要规定、中小企业板的创新和优势，包括海内外上市比较等，并对企业在改制上市中的重点问题进行座谈交流。培训还邀请了部分保荐人、创投、律师、会计师等中介机构人士参加，为企业对接资本市场提供全面的政策支持与专业服务。全市上百家有上市融资需求的中小企业董事长、总经理及其高管人员参加了本次培训。2007年，市发展改革委还将推出针对香港、新加坡、美国等证券市场发行上市的培训，以满足本市企业改制上市的多种需求。