乌克兰出台《地籍簿法》规范土地市场

　　本报基辅4月3日电 记者朱冬传 乌克兰议会近日通过一部《地籍簿法》，这是乌克兰有关调整土地关系的最重要的法律之一。

　　该法从法律上、经济上和组织上明确规定了实施土地登记注册的各个环节。《地籍簿法》中包括了所有的关于土地及土地承载物的信息，土地的平面图、面积、编号、方位、地址、用途、价值、受污染情况、土壤类别以及农艺耕作方法等。

　　《地籍簿法》的通过是乌克兰土地改革的继续和深化，以进一步细化土地的买卖，规范土地市场。

　　乌克兰土地资源委员会主席尼·西多年科认为，此法的通过将使土地资源更为清晰、透明、详细。有利于对土地价值的评估，土地市场价格的形成，也能防止土地交易中的欺诈行为，减少外国投资者的风险。

　　作为《地籍簿法》立法的配套法律法规，乌议会还准备制定一系列的跟进措施，如关于土地信息的搜集规定、土地登记规定、信息的提供方式规定、土地所有者的确定规定等。

　　有乌克兰学者指出，尽管《地籍簿法》是土地市场改革的一大步，但对于调整土地关系还远远不够，还需要通过《土地市场法》，《调整农业用地周期农业协会法》等。据不完全统计，约有三十八个配套的法规还需制定，现在仅是制定和通过了一小部分。他们同时认为，《地籍簿法》的通过有可能加深国家和地方之间的矛盾。中央机构想把登记的权力控制在自己手里，而地方政府却不想放弃手中的“天时地利”。现在采取的是一种折中方式，将实施《地籍簿法》分为两个部分，地方负责地籍簿资料，发放土地所有权证书、土地簿详图纸。国家级则确定国家的边界、州界等。根据现乌克兰有关法律，惟一能够正式确认土地所有者的正式机构是乌克兰国家土地资源委员会。